天津双口工业园

• 天津河北路历史风貌建筑小光明里启动总部招商 重塑百年名人故居商业价值

  作为天津市历史风貌建筑保护利用的重点项目，位于河北路的小光明里（乔氏旧居）近日启动招商引资工作。这组总建筑面积2436.18平方米的建筑群，由三幢保留完整民国风貌的楼宇组成，现以租赁方式面向总部型企业开放合作。产权单位通过专业化修缮，在维持建筑历史肌理的同时，为现代商务功能提供毛坯交付空间，有望成为五大道区域文商融合的新地标。 一、百年建筑承载城市记忆 小光明里始建于20世纪初，是天津现存规模较大的西式联排住宅代表。建筑外立面延续了古典主义三段式构图，内部层高逾4米，保留了原始木楼梯、拱形门窗等细节。2021年该片区被纳入天津市历史风貌建筑保护名录，由专业机构实施抢救性修缮，目前已完成结构加固与基础设施改造。 二、空间配置契合总部需求 项目划分为三个标段：一号楼711.65平方米独栋空间适合设计类企业；二至四号楼1001.74平方米联体建筑可满足金融、贸易类机构办公需求；五至六号楼722.79平方米院落式布局适宜文化创意机构入驻。所有建筑均配备独立出入口，毛坯状态便于企业定制功能分区。 三、区位优势激活商业潜能 项目地处天津市和平区核心商圈，半径500米内覆盖地铁枢纽、高端酒店及商业综合体。历史风貌建筑的特殊属性，使入驻企业可享受天津市关于文物建筑活化利用的税收优惠政策。周边已形成律师事务所、外资代表处等产业集群，具备总部经济生态基础。 四、专业运营保障资产价值 产权方采用"修旧如旧"的改造标准，在消防、节能等方面植入现代技术系统。招商团队将建立入驻企业筛选机制，优先考虑与建筑文化调性相符的科技研发、文化传媒等领域企业。根据规划，项目投入运营后，将定期举办建筑艺术展览等公共文化活动。 目前，天津市正推进历史建筑功能再生计划，已有数十栋类似建筑改造为复合型商业空间。小光明里的招商进程，将为探索历史文化遗产保护与城市更新协同发展提供新实践样本。

  2025-08-06

• 天津北辰区集中签约39个大项目 总投资178.08亿元赋能产业升级

  天津北辰区近日举行重点项目集中签约活动，39个大项目成功落地，总投资达178.08亿元。此次签约聚焦装备制造、生物医药、新能源新材料等传统优势产业，是北辰区深化招商引资、推动产业结构优化和发展水平提升的重要实践，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、签约项目聚焦优势领域 构建多元产业发展格局 此次集中签约的39个项目，紧密围绕北辰区产业发展定位，在延续装备制造、生物医药、新能源新材料等传统优势产业基础上，进一步拓展细分领域。装备制造领域项目涵盖智能装备、高端零部件、精密仪器等方向，注重提升生产过程的智能化与自动化水平；生物医药领域聚焦创新药研发、高端医疗器械、中医药现代化等细分赛道，强化产学研用协同创新；新能源新材料领域则重点布局储能材料、动力电池关键材料、绿色环保材料等，响应国家“双碳”战略需求。多元产业项目的落地，将推动北辰区形成传统产业与新兴产业协同发展的格局，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。 二、传统产业注入创新动能 推动高端化转型步伐 作为工业强区，北辰区装备制造业基础雄厚，但在高端化、智能化转型方面仍有提升空间。此次签约的装备制造项目中，多个项目引入工业互联网、人工智能等技术，计划建设智能化生产线和数字化车间，推动传统制造向智能制造转型。例如，某智能装备项目将研发生产高精度数控机床，填补区域内高端机床领域的技术空白；某高端零部件项目专注于航空航天领域精密部件的研发制造，其技术水平达到国内领先标准。这些项目的落地，不仅能提升北辰区装备制造业的产品附加值和市场竞争力，还将带动上下游配套企业升级，形成“龙头引领、链条延伸、集群发展”的产业生态。 三、新兴产业加速集群培育 打造经济增长新引擎 生物医药和新能源新材料作为北辰区重点培育的战略性新兴产业，此次签约项目进一步强化了产业集群效应。生物医药领域，签约项目涵盖创新药研发平台、第三方医学检验中心、中医药大健康产业园等，将整合区域内科研院所、医疗机构资源，构建从药物研发到临床应用的完整产业链。新能源新材料领域，项目聚焦锂离子电池正极材料、氢燃料电池关键材料、可降解塑料等，部分项目拥有多项自主知识产权，技术指标达到国际先进水平。随着这些项目的建成投产，北辰区有望在生物医药和新能源新材料领域形成特色产业集群，成为区域经济增长的新引擎。 四、招商引资精准施策 构建全流程服务保障体系 北辰区此次项目签约的成功，离不开精准化的招商引资策略和高效的服务保障体系。在招商方向上，北辰区立足自身产业基础，瞄准产业链关键环节和薄弱领域，开展“靶向招商”“以商招商”，重点引进技术含量高、带动作用强的龙头项目。在服务保障方面，建立“签约即服务”工作机制，成立项目服务专班，为签约项目提供从落地审批、要素保障到投产运营的全流程帮办代办服务。同时，优化土地、资金、人才等要素配置，通过盘活存量工业用地、设立产业发展基金、与高校共建人才培养基地等方式，解决项目落地过程中的实际困难，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 五、产业结构持续优化 提升区域发展综合能级 此次39个大项目的集中签约，将进一步优化北辰区的产业结构。从产业占比看，装备制造、生物医药、新能源新材料等产业项目数量占比超过80%，其中战略性新兴产业项目投资占比接近50%，较以往有明显提升。这意味着北辰区经济发展将逐步从传统产业主导向传统与新兴产业协同驱动转变，产业结构的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提高。从产业链条看，签约项目涵盖研发设计、生产制造、应用服务等多个环节，将推动产业链向中高端延伸，提升区域产业的整体竞争力和抗风险能力，为北辰区打造现代化产业体系奠定坚实基础。 六、强化区域协同发展 融入京津冀产业布局 北辰区地处京津冀协同发展重要节点，此次签约项目注重与京津冀区域产业布局的衔接。部分装备制造项目将与北京、河北等地的汽车、航空航天等产业形成配套协作，生物医药项目计划与北京中关村生命科学园、天津经开区生物医药产业园等平台开展技术合作与资源共享，新能源新材料项目则依托天津港口优势，降低原材料进口和产品出口的物流成本。通过融入京津冀产业分工体系，北辰区不仅能吸引更多优质项目和资源集聚，还能在区域协同发展中发挥更大作用，实现与周边地区的优势互补、互利共赢。 七、绿色低碳理念贯穿始终 推动产业生态化发展 在项目筛选和规划过程中，北辰区将绿色低碳理念贯穿始终，所有签约项目均符合环保要求和产业政策，部分新能源新材料项目本身就是绿色低碳产业的重要组成部分。例如，某储能材料项目专注于研发高安全性、长寿命的锂离子电池储能材料，可广泛应用于新能源汽车和储能电站，助力能源结构转型；某可降解塑料项目以植物淀粉为原料，生产全生物降解包装材料，替代传统塑料产品，减少环境污染。这些项目的落地，将推动北辰区产业向生态化、低碳化方向发展，实现经济效益与生态效益的统一。 八、项目落地带动效应显著 促进就业与民生改善 39个大项目的落地建设和投产运营，将直接带动大量就业岗位的产生。据初步测算，项目全部达产后，预计可新增就业岗位上万个，其中包括研发、技术、管理等高端岗位，以及生产、服务等基础岗位，能够满足不同层次人才的就业需求。同时，项目投产后将增加地方财政收入，为北辰区在教育、医疗、养老、基础设施建设等民生领域的投入提供支撑，进一步提升区域居民的生活质量。此外，项目建设过程中还将带动建筑、物流、餐饮等相关产业发展，形成“项目建设—产业发展—民生改善”的良性循环。 九、科技创新支撑能力增强 提升产业核心竞争力 此次签约的项目普遍具有较高的科技含量，多个项目拥有核心技术和自主知识产权，部分项目还计划在北辰区设立研发中心或联合实验室。例如，某生物医药项目团队由海外高层次人才领衔，拥有多项国际专利，其研发的靶向药物已进入临床阶段；某新能源新材料项目与国内知名高校合作，共建新材料研发中心，专注于前沿材料的研发与产业化。这些项目的落地，将吸引更多科技创新资源向北辰区集聚，提升区域科技创新支撑能力，推动产业从“制造”向“智造”“创造”转变，增强产业核心竞争力。 十、锚定高质量发展目标 擘画区域经济长远蓝图 此次集中签约是北辰区落实高质量发展要求的具体行动，也是实现“十四五”规划目标的重要支撑。未来，北辰区将以此次签约为契机，持续聚焦装备制造、生物医药、新能源新材料等主导产业，进一步加大招商引资力度，优化营商环境，强化科技创新和人才引育，推动产业融合发展。通过不断完善产业生态、提升产业能级，力争到“十四五”末，形成若干个千亿级、百亿级产业集群，打造具有区域影响力的先进制造业基地，为天津经济社会发展贡献北辰力量。

  2025-08-06

• 天津滨海新区"十三五"规划编制进入攻坚阶段 招商助力区域高质量发展

  作为国家综合配套改革试验区，天津滨海新区"十三五"规划编制工作已取得阶段性成果。当前规划工作聚焦产业结构优化与招商引资突破，通过整合智库资源与基层实践，构建覆盖全域的多层次规划体系，为区域高质量发展提供战略指引。 一、顶层设计与基层实践协同推进 天津滨海新区自启动"十三五"规划编制以来，采取"自上而下"与"自下而上"相结合的编制模式。在战略层面，委托国家级智库开展16项重大课题研究，涵盖区域协同发展、产业转型升级等关键领域；在实施层面，组织7个功能区和18个街镇编制属地规划，形成全域统筹的发展蓝图。这种立体化编制体系既确保战略方向的科学性，又兼顾基层发展的差异性。 二、重点领域专项规划取得突破 针对市场调节失灵的公共领域，天津滨海新区重点推进16个专项规划编制。在基础设施建设方面，突出港口枢纽功能提升与智慧城市布局；民生保障领域着重完善公共服务资源配置；生态环境板块强化海岸带保护与循环经济体系建设。专项规划与总体规划同步编制的工作机制，有效增强规划系统的协同性。 三、招商引资与产业规划深度耦合 天津滨海新区将招商引资作为规划实施的重要抓手，在产业规划中预留项目对接空间。现代制造业规划聚焦航空航天、高端装备等五大主导产业，服务业专项规划突出融资租赁、商业保理等特色领域。通过建立产业地图与招商目录联动机制，实现规划目标与项目落地的精准匹配。 四、多维度评估机制保障编制质量 规划编制过程中引入第三方评估机构，对课题研究成果开展中期评审。建立"部门初审-专家论证-公众评议"三阶段审查制度，累计收集各类修改建议数百条。特别在产城融合、职住平衡等关键指标设置上，经过多轮测算与调整，确保规划指标的可行性。 五、智慧化平台提升规划实施效能 天津滨海新区开发规划管理信息系统，整合52个部门的规划基础数据。通过建立经济发展、人口资源等数据库，实现规划指标的动态监测与预警。该平台将应用于"十三五"规划实施的全程跟踪，为后续评估调整提供数据支撑。 当前，天津滨海新区正加快推进规划纲要的征求意见工作，预计将于规定时限前完成全部编制任务。此次规划突出改革引领与创新驱动，将为区域建设国家先进制造研发基地提供制度保障和发展路径。

  2025-08-06

• 天津红桥区携手八戒园区举办"互联网+"双创交流会 助力科技之城建设

  红桥区以招商引资为抓手，通过举办"互联网+"创新创业交流活动，推动区域经济高质量发展。近日，该区与天津八戒园区联合开展产业对接会，吸引数十家企业达成合作意向，涵盖宣传设计、技术开发等领域，进一步优化营商环境，加速科技型企业集聚发展。 一、政企联动搭建双创平台 红桥区充分发挥产业园区载体作用，依托八戒园区成熟的众包服务平台资源，为创业者提供全链条服务。活动现场设置政策咨询、金融对接、技术展示等专区，通过"线上资源+线下服务"的创新模式，帮助企业解决发展中的实际问题。 二、精准施策优化营商环境 为支持园区企业发展，红桥区推出包含财税优惠、人才引进、金融支持等在内的政策包。特别在融资服务方面，建立风险补偿机制，提供担保贴息等差异化金融服务，目前已帮助园区入驻率达到六成，预计未来将带动区域年产值增长显著。 三、产业协同促进创新发展 此次活动重点促成设计服务、数字技术等领域的企业合作。参会企业代表表示，园区提供的标准化服务流程和稳定订单来源，使其能够专注核心技术研发。红桥区还通过干部帮扶机制，协助企业对接产业链上下游资源。 四、科技赋能打造城市新名片 作为红桥区重点建设的科技产业载体，八戒园区已形成线上线下融合的创新生态。区相关部门表示，将持续完善配套设施，引进专业服务机构，培育更多高新技术企业，推动"科技红桥"建设迈上新台阶。 此次交流活动是红桥区实施创新驱动发展战略的具体实践，通过整合平台资源、优化服务机制，有效降低了企业创业成本，为区域经济转型升级注入新动能。未来该区将进一步完善科技创新体系，打造更具吸引力的创新创业高地。

  2025-08-06

• 天津京津电子商务产业园召开企业上市服务对接会助推招商与区域经济发展

  天津京津电子商务产业园举办了一场聚焦拟上市企业的对接活动，旨在通过强化资本市场服务助力招商引资，推动区域产业升级。活动中邀请专业人士深入解读多层次资本市场特点和企业上市流程，为企业提供精准政策支持，受到广泛好评。此举不仅提升了园区服务水平，也为天津市的产业集聚和经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景强化区域招商引资战略 在当前产业转型与高质量发展背景下，天津市作为北方经济重镇，高度重视多层次资本市场对企业融资的支持作用。随着招商引资政策的持续深化，产业园作为企业孵化和成长的关键载体，积极搭建平台帮助企业对接资本市场资源。本次活动针对区域内拟上市企业的痛点和需求，如融资信息不对称和政策壁垒等，设计了专业性强的服务内容。产业园通过系统调研发现，企业在上市过程中常因流程复杂和政策认知不足而受阻，因此组织此次对接会，旨在优化营商环境和吸引更多投资。此举体现了天津市推动实体经济发展的战略部署，通过园区的服务创新，加速产业集群形成和市场竞争力提升。 二、多层次资本市场体系深度剖析 该活动邀请相关人士集中解读中国多层次资本市场的结构特征。层次体系包括全国性场内市场如沪市主板和创业板，以及区域性场外市场如股权交易中心，形成互补支持企业融资的生态链。首层场内市场针对成熟企业上市融资，门槛较高但融资能力强；次层区域性市场则聚焦中小企业，提供灵活挂牌服务以培育企业成长。通过剖析市场特点，强调区域性交易平台在推动本地企业创新转型中的作用，包括降低融资成本和提高市场效率。多层次资本市场建设对于优化资源配置和防范金融风险至关重要，近年来政策不断完善，如简化审批流程和强化信息披露，为企业开辟融资新路径。活动还通过案例展示不同层级市场的成功经验，帮助企业结合自身阶段选择合适市场，避免盲目决策。 三、政策支持及平台功能详细解读 活动深入讲解了天津股权交易所的政策支持和核心功能。政策层面涵盖政府对企业挂牌的补贴措施和税收减免便利，如设立专项基金支持创新企业挂牌后发展。平台特点突出区域性定位，提供定制化服务，包括信息披露支持和投资者对接机制，促进企业合规成长。功能设计注重与全国市场的衔接，如推动优质企业升层至主板，构建梯次培育体系。现场解读清晰阐述了制度优势，例如简化挂牌审核流程、强化监管服务以降低企业合规风险。相比传统融资方式，该平台可帮助中小企业快速获得市场认可，加速产业链融通。这些解读基于实际运行机制，有效解决了参会企业的知识盲区，为企业布局资本战略提供可操作指南。 四、企业挂牌准入门槛与操作流程指导 专业讲解全面介绍了企业在天津股权交易所挂牌的准入条件和操作步骤。准入门槛强调合规性和成长性指标，如企业需满足基本财务健康标准、可持续经营能力及创新潜力，具体门槛设计平衡严格与包容，适配不同规模企业。操作流程讲解分阶段说明：从前期准备阶段的企业评估、资料整理，到申请阶段的材料提交与审核反馈，再到挂牌后的信息披露和规范运营服务。流程重点突出高效便民原则，例如推出线上系统减少企业事务负担，并通过专业团队辅导辅助企业完成关键步骤。活动中还结合实例模拟流程操作，帮助参会者直观理解各环节要点。这一系统化指导确保企业减少试错成本，加速从申报到挂牌的转化效率。 五、企业反馈与未来服务发展蓝图 参会企业对本次活动反馈积极，高度认可服务的实用价值。他们普遍表示，解读帮助清除了上市流程中的政策盲点，强化了资本运作能力，并激发升级转型动力。一些企业代表分享道，通过清晰掌握门槛和流程，已启动挂牌规划进程。产业园将基于此良好成效，持续优化服务模式，包括定期组织类似对接活动、构建企业咨询网络，并联动政府资源深化政策落地。未来还将探索数字化工具提升服务覆盖，如在线辅导平台推广知识库，以长效支持区域招商引资和产业集群建设。这不仅将助力天津市打造高效资本市场环境，还体现产业园在服务实体经济中的创新引领作用，为区域经济可持续发展夯实基础。

  2025-08-06

• 首届天津照明灯光秀高级论坛在静海团泊新城光合谷启幕 以光为媒促招商

  近日，首届天津照明灯光秀高级论坛在天津静海团泊新城光合谷旅游度假区正式开幕。本次活动由中国照明学会装饰照明专业委员会与天津照明学会联合主办，旨在通过灯光艺术展示与行业交流，搭建高水平合作平台，为区域招商引资注入新动能。近百名来自艺术、建筑及照明设计领域的专业人士携其创作的照明设计作品集中亮相，展示活动将持续至10月底。 一、论坛举办的背景与意义 当前，城市夜间经济发展已成为推动城市转型升级的重要引擎，照明行业作为夜间经济的核心支撑产业，其创新发展对于提升城市品质、丰富市民文化生活具有重要意义。天津作为北方重要的经济中心城市，近年来持续推动城市更新与产业升级，本次高级论坛的举办，正是天津积极响应国家关于发展夜间经济、促进文化和旅游消费政策的具体举措，通过汇聚行业顶尖智慧与创意资源，为天津照明产业高质量发展提供新思路、新方向。 二、照明设计作品展示的特色与亮点 本次展示活动汇集了近百名艺术家、建筑师、照明设计师的精心之作，作品涵盖城市景观照明、建筑照明、商业照明、文旅照明等多个领域，展现了前沿设计理念与技术应用的深度融合。参展作品在注重艺术性表达的同时，更加关注节能环保、智能控制等可持续发展理念，部分作品通过光影互动、动态演绎等方式，将地域文化元素与现代照明技术相结合，打造出独具特色的夜间视觉体验。这些作品不仅为观众呈现了一场光影盛宴，也为城市夜间景观提升、文旅项目打造提供了可借鉴的实践案例。 三、行业交流与合作平台的搭建 论坛期间，来自全国各地的行业专家、学者及企业代表围绕照明行业发展趋势、技术创新、设计实践等议题展开深入交流。通过主题研讨、案例分享等形式，与会者共同探讨了照明设计在城市更新、乡村振兴、文旅融合等领域的应用前景，以及如何通过照明技术创新推动产业绿色低碳发展。此次论坛的举办，有效促进了行业内的信息共享与资源对接，为天津本地照明企业与国内外优秀设计机构、技术供应商搭建了合作桥梁，有助于提升天津照明产业的整体竞争力。 四、对区域经济与城市发展的推动作用 首届天津照明灯光秀高级论坛的举办，不仅是一次行业盛会，更是天津优化营商环境、加强招商引资工作的重要契机。活动的成功举办，充分展示了天津在发展夜间经济、推动文化创意产业发展方面的决心与实力，吸引了更多行业目光聚焦天津。通过引入高水平的照明设计资源与技术，有助于提升天津城市夜间景观品质，增强城市吸引力和影响力，为发展文旅产业、促进消费升级创造有利条件。同时，论坛带来的先进理念与合作机会，将进一步激发本地照明产业的创新活力，带动相关产业链发展，为区域经济增长贡献力量。未来，天津将以此次论坛为起点，持续打造具有影响力的照明行业交流平台，推动照明产业与城市发展深度融合，为建设现代化国际大都市增添亮丽光彩。

  2025-08-06

• 南开区科技创新综合体迎来18家企业集中签约 打造跨境电商生态新高地

  南开区通过招商引资取得重要突破，中关村e谷(南开)创想世界科技创新综合体近日举行企业集中签约仪式，18家涵盖旅游、生鲜科技、环保再生、电子信息技术等领域的优质企业达成入驻协议。该项目作为天津市中心城区首个融合创业孵化与跨境电商服务的综合平台，标志着区域产业升级与科技创新协同发展进入新阶段。 一、政企联动构建创新生态体系 南开区主要领导及相关部门负责人出席签约活动，强调该项目是落实京津冀协同发展战略的重要举措。科技创新综合体通过引入中关村成熟的双创服务体系，构建“技术转移+项目孵化+产业加速”全链条生态，首批入驻企业包括同程旅游等知名机构，预计将于本年度第三季度完成空间改造并投入运营。 二、产业集聚凸显三大核心优势 该平台已形成显著特色：其一，依托天津港口区位优势，建成中心城区首个跨境电商示范基地，整合通关、物流、金融等12项专业化服务；其二，搭建跨行业技术协作网络，吸引绿天使再生资源等绿色科技企业与金百泽电子科技等智能制造企业形成产业链互补；其三，首创“孵化器+商业配套”复合空间模式，提供从办公场地到市场对接的一站式解决方案。 三、服务创新赋能企业成长 运营方重点打造数字化管理平台，为入驻企业提供三项专项支持：技术转化方面设立产学研合作通道，已对接6所高校实验室资源；人才培育方面联合专业机构开展跨境电商运营认证课程；资金支持方面设立规模达数千万的早期项目投资基金。数据显示，类似模式在北京中关村已成功培育出百余家高新技术企业。 四、区域经济迎来新发展引擎 南开区将此项目列为现代服务业提质计划重点项目，预计正式运营后年产值可达数亿元。其创新性体现在两方面：一方面突破传统园区物理空间限制，通过云服务平台辐射华北地区中小企业；另一方面构建“保税展示+跨境零售”新型商业形态，助力天津国际消费中心城市建设。未来还将拓展数字贸易、智慧物流等延伸服务功能。 此次签约标志着南开区在科技创新与产业融合领域迈出关键一步，通过整合政策资源、市场资本与专业技术服务，形成可复制的城市中心区产业升级样板，为京津冀高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 【红桥区招商引资】2014年天津市红桥区政府工作报告

  2014年1月9日在红桥区第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作的简要回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全区上下抢抓机遇、乘势而为、接续奋进、加快发展的重要一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实市委十届二次、三次全会和区委十届三次全会精神，紧紧围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一主题，以提高发展质量和效益为中心，全面推进美丽天津和美丽红桥建设，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。全区预计实现地区生产总值(GDP)140.4亿元，同比增长13%；完成区级财政收入18.2亿元，同比增长22.48%；实现固定资产投资90亿元，同比增长44.7%；居民人均可支配收入、新增就业、节能减排等各项指标均完成市下达的目标任务。一年来，主要做了以下六项工作：一、坚持稳中求进，综合经济实力迈上新台阶以招商引资为龙头，加快发展现代服务业，全力促进产业结构优化升级，不断提高经济运行质量和效益。招商引资成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，突出专业招商、以商招商、招商选商。充分借助西站城市副中心的功能定位优势，精心策划“百日招商”活动，举办了“加快副中心建设与重点企业对接恳谈会”等一系列宣传推介活动，参加了津洽会、美丽天津招商会等展示活动。积极借重首都资源，完善对接机制，开展点对点、小规模招商，取得较好效果。全年累计组织各类招商活动32场次，接待企业考察团255批次；实现内联引资到位额122.68亿元，同比增长27.79%；实际利用外资2876万美元，同比增长91.5%，增幅位居全市首位。天津城建设计院和市融资担保公司等一批实力企业落户我区，全年新引进各类企业576家，注册资金1000万元以上的企业20家。楼宇经济不断提升。创新运营管理模式，加快新建楼宇建设和招商进度，继续对原有楼宇进行业态调整和提升改造，全力打造特色楼宇、品牌楼宇和亿元楼宇，楼宇入驻企业品质和配套水平明显提高。第一批10座亿元楼宇通过验收，第二批2座亿元楼宇加快打造，第三批4座亿元楼宇完成申报。全年楼宇累计新增入驻企业165家，税收实现翻倍增长。科技型企业加快发展。加快各类园区建设，为科技型企业发展提供载体支撑。光荣道科技产业园载体建设和招商引资工作进展顺利。意库创意产业园成立全市首个“预孵化器”创业中心。绿建吉地产业园顺利开园。青年创业园被评为国家级科技企业孵化器。加大科技型企业的帮扶和引进力度，全年新认定科技型中小企业162家，总数达971家，超额完成市下达指标。重点扶持28家科技含量高、发展潜力大的科技型企业，新培育科技“小巨人”3家。商贸文化旅游业日益繁荣。集中对大胡同商贸区进行综合整治，不断优化经营环境，积极拓展电子商务等新型业态，强化税收征管，全年实现税收1.7亿元。天津创意街和意库创意产业园被评为全市首批文化产业示范园区。平津战役纪念馆创建为国家4A级旅游景区。深入挖掘运河文化资源，积极筹建大运河旅游文化广场。曾公祠重建、西沽文苑等工程全面竣工。充分发挥西沽公园文化载体聚集效应，组织各类文化活动69场次。成功举办天津运河桃花旅游节，产生广泛影响。二、坚持城建带动，重点项目建设实现新突破强化规划引领作用，着力破解项目难题，千方百计促开工、快建设、保竣工，重点项目建设成为拉动经济增长的重要支撑。城区规划不断完善。完成“十二五”规划中期评估调整工作。结合西于庄地区危陋房屋改造，调整完善城市副中心规划，确定和苑西地块安置策划方案。细化光荣道科技产业园、西站前广场等项目规划。调整红咸里等9个成熟地块的规划指标。重点项目加快建设。全力推进45个重点项目建设，全年在施工程面积370万平方米，竣工80万平方米。天津台商总部基地、河庭花苑等10个项目开工建设。陆家嘴广场、宝能现代科技广场、泰达城童年河、金侨公园壹号等项目加快建设。红桥广场二期、海河华鼎等商贸项目主体竣工。宝能创业中心投入使用。南仓西道等3座泵站建成启用。双环启春里等2个地块实现出让。光荣道科技产业园10号、17号地进入挂牌出让程序。旧城改造稳步推进。西于庄地区危陋房屋改造纳入全市重点工程项目。配合市有关部门完成该地区房屋现状调查、土地平衡测算、项目核准批复等各项征收前的准备工作。按照房屋征收条例，全面启动南水北调西河泵站工程征收项目，计时期内搬迁率达90%以上。做好西河泵站二期、同义庄地区旧城改建征收准备工作。稳步推进铃铛阁等项目的拆迁进程。和苑新城等6个、88.5万平方米定向安置房项目加快建设。双环碧春园二期实现入住。三、坚持建管并重，城区环境面貌得到新改观全面启动“美丽天津·一号工程”建设，加大环境整治力度，健全长效管理机制，不断提高城区绿化、美化、净化和精细化管理水平。城区环境质量明显改善。全力实施清新空气专项行动，重点加大扬尘和烟尘污染治理力度。强化对施工工地、拆迁片和燃煤锅炉的监管。加强道路保洁水洗和裸露地块绿化。集中开展运输洒漏、露天烧烤等专项治理。完成72.8万平方米的供热提升改造和燕宇新城等3个供热站的改燃并网。全力实施清洁社区专项行动。完成20个社区、104万平方米的旧楼区综合提升改造。集中组织环境卫生大清整活动，清整重点脏乱点位241处。持续开展违法建设专项治理，拆除违法建设488间、8000平方米。依法治理唐家湾等8处非法聚集点。市容环境综合整治任务顺利完成。集中对整修过的道路进行排查和周期性修复。重点对光荣道等7条道路进行综合整修，整修建筑131栋、21.2万平方米。提升改造红勤道等7条支线里巷道路。突出生态大绿效果，新建提升绿化28万平方米。对南运河两岸景观进行重新规划和提升改造，扩建天子津渡遗址公园，为广大市民提供了一个旅游休闲的城市新景观。市容环境管理水平不断提高。推进落实市容环境网格化管理，完善区、街、居三级指挥协调监督体系，努力实现管理责任和考核监督的全覆盖。加强数字化管理平台建设，提高城市管理现代化水平。强化西站站区综合管理，做好承接津秦高铁和京津城际开通运营的保障工作，圆满完成春运等各项任务，树立了天津的窗口形象。四、坚持统筹兼顾，各项社会事业再上新水平加大投入力度，有效落实二十项民心工程，统筹发展各项社会事业，努力满足群众公共服务需求。教育现代化水平不断提高。完善教育资源布局提升规划。启动水木天成地区中学项目建设。南头窑配套小学及幼儿园主体封顶。泰达城等3个配套幼儿园投入使用。顺利通过教育部义务教育发展基本均衡区验收。15所学校达到新一轮义务教育学校现代化建设标准。3所学校完成普通高中现代化标准建设。中高考再创佳绩。骨干教师队伍建设不断加强，10名校长、教师入选全市第三批“未来教育家奠基工程”。医疗卫生服务能力全面提升。三条石社区卫生服务中心按照国家标准建成开诊，医院环境、医疗设备等硬件设施在全国同级别医疗机构中属一流水平。深入实施药品零差率销售，累计为患者减轻医药负担1832万元。有效落实18项社区公共卫生服务项目，累计建立健康档案38.2万册，为4.7万名老年人进行了免费查体。启动妇女儿童健康促进计划，为3.4万名育龄妇女进行了免费普查。疾病预防控制能力不断增强，重点传染病发病率低于全市中心城区平均水平。群众文化体育事业加快发展。区文化中心项目主体封顶。区少儿图书馆被评为国家一级馆。天津西站原主楼、北洋大学旧址、谦祥益绸缎庄旧址晋升为全国重点文物保护单位。启动全国第一次可移动文物普查工作。积极开展“津城书吧”建设，累计投入图书4.2万册。举办天津市老年文化艺术节等一系列文体活动，较好地满足了群众文化健身需求。社会保障工作不断加强。认真落实扩大就业政策，累计实现新增就业3.48万人。提高社会救助标准，发放各类救助金2.88亿元。有效落实各类住房保障政策，新增受益家庭5030户。新建和改扩建6个日间照料站和15个老年食堂，新增养老床位400张。全面落实优抚政策，退役士兵全部得到安置。深入开展助残活动，为3050名重度残疾人免费缴纳医疗保险。深化民族团结进步与和谐宗教场所创建工作，精心组织第二十届民族团结月活动，开展慰问少数民族群众等6项主题活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。五、坚持创新管理，和谐红桥建设取得新进展注重加强基层基础建设，及时化解各类风险矛盾，强化安全监管，全区保持了和谐稳定的大好局面。社区建设扎实推进。以“六型社区”建设为载体，积极推进美丽社区建设。新建、改扩建10个社区居委会。完成4个居委会组建工作。深入开展服务群众联系社区工作，市、区两级机关、企事业单位90名干部深入社区开展帮扶活动。加强社区物业管理，完成46个旧楼改造小区物业管理覆盖工作。各街道办事处强化属地责任，在协税护税、社区管理、改善民生等方面做出了突出贡献。平安红桥建设不断深化。深入开展矛盾纠纷排查、预警和化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。圆满完成党的十八届三中全会、东亚运动会等重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。深入开展“接地气、下基层、解难题、保稳定”专项活动，完善领导干部接访、包案制度，区领导累计接访35次，化解信访案件24件，其中化解历史积案8件。深化人民调解工作，调处化解矛盾纠纷2430件，化解率达99%。强化治安管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进社区矫正工作，安置帮教率达100%。健全突发事件处置机制，民兵应急力量建设得到新提升。安全监管力度不断加大。围绕生产、消防、交通、食品安全等重点领域，深入开展“消防安全大排查大整治”、“食品药品安全百日行动”等专项活动，突出抓好重点地区的安全监管，及时排查整治各类隐患2845处，确保未发生重大公共安全事故。六、坚持廉洁高效，政府自身建设实现新提升加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提高行政效能，努力打造“为民、务实、清廉”的服务型政府。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请区人大代表、政协委员定期评议政府工作、视察重点项目，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案283件，满意率98%以上。深入推进“六五”普法，被评为天津市普法先进区。积极推进政务公开和行政复议工作。启动街道行政执法授权试点工作。依法行政水平不断提高，连续四年在全市考核中被评为优秀等级。行政效能不断提高。深入开展“作风效能深化年”活动，大力推动公共服务标准化建设，组织对党政机关、服务行业和窗口单位多层面的明查暗访30余次，及时制止不作为、慢作为等行为。加强民主评议政风行风工作，组织13项大型评议活动，企业群众意见下降48.7%。深入开展“促惠上”活动，严格落实干部联系基层制度，累计为基层解难题、办实事860余件。启动绩效考核和第三次经济普查工作。完成街道系统机构改革。推进城建、城管系统管理体制改革。深化行政审批制度改革，实现单项审批办结时限提速20%。廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，集中开展会员卡清退、公车治理等正风肃纪专项行动，预防和纠正违法违纪行为。严格落实党风廉政建设责任制，健全重点领域风险防控机制，加强审计监督，强化对国有资产、政府采购等专项监管，规范了行政行为。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是与城市副中心功能定位的要求相比，经济总量还不大，产业结构仍需优化，实体企业的规模和数量还不足。二是招商引资的质量和效益还有待提高，在全员招商、创新招商、招大引强上仍需进一步加强。三是部分重点工程进度还不理想，新增经济点不够多，经济发展后劲还不足。四是面对发展的新形势和人民群众的新期待，我们的创新意识、标准意识还不够强，破解难题、狠抓落实的能力还有待提高，个别部门和少数干部的工作作风仍需改进，一些群众关心的热点、难点问题还没有得到很好地解决。对于这些问题，我们将认真采取有效措施，下大力量加以解决。各位代表，过去一年，我们积极应对各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队的通力合作，得益于全区人民的凝心聚力和拼搏进取。在此，我代表区政府向全区人民及所有关心、支持红桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！2014年主要工作2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年；也是继续推进西站城市副中心和美丽红桥建设，全面落实“十二五”规划目标任务，大幅提升区域综合竞争力的关键一年。我们要以全新的视野统筹发展大局，以更大的勇气、智慧和魄力迎接新挑战，解放思想，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，努力推动各项工作再上新水平、实现新跨越。2014年全区工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和市委、区委十届四次全会部署，紧紧围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题，以经济建设为中心，牢牢把握“旧城改造、项目建设、招商引资”的工作重点，立足高起点，树立高标准，追求高水平，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，努力打造实力红桥、活力红桥、魅力红桥、智力红桥和效力红桥。一、以招商引资为引擎，全力打造实力红桥将招商引资摆上政府工作的重要位置，予以大力加强，加快做大经济规模，不断优化产业结构，提升经济运行质量，培育新的经济增长点，全面壮大区域综合实力。2014年预计实现地区生产总值158.65亿元，同比增长13%；区级财政收入21.85亿元，同比增长20.05%；固定资产投资135亿元，同比增长50%。力争在实际运行中增长更快一些。加大招商引资力度。围绕产业定位，确定招商方略，强化招商团队，加强招商培训，拓展招商资源，优化招商手段，落实招商任务。提振信心和决心，创新思路和招法，突出重点，注重实效，加强区域协作，构筑优势互补、互惠共赢的开放高地。提高招商引资的签约率和落地率，引进一批投资强度高、产业带动性强、经济社会效益好的大项目和有实力、有潜力、有影响力的优质企业。进一步借重首都资源，承接吸引北京溢出产业。全年实现内联引资到位额150亿元，实际利用外资额3200万美元。强化重点项目支撑作用。创新土地资源开发利用手段，充分发挥土地整理中心的职能，做好重点地块土地整理，推动红咸里、西站南广场B地块以及科技产业园成熟地块尽快实现出让。全年实施45个、420万平方米重点项目建设。力促泰达城3号地等21个、130万平方米项目实现开工。加快推进陆家嘴广场、宝能现代科技广场、天津台商总部基地等项目建设。确保红桥广场二期等80万平方米项目全面竣工。完善市政基础设施，启动光荣道科技产业园配套道路、子牙河南北路等工程建设。提升商贸服务业发展质量。整合国内外知名商贸资源，促进特色国际商业发展。推进虹桥新天地等载体调整经营业态。做好海河华鼎、亿城堂庭、西站站区及周边等在建和新引进商贸公建类项目的业态定位和招商，打造高端商贸载体。以津味特色餐饮为核心，壮大特色餐饮街，筹划建设津味小吃城。提升商业服务质量，引导企业改善经营环境，提高服务水平。提高楼宇经济贡献水平。大力发展楼宇经济，全力打造16座商务楼宇，重点引进和培育总部经济、金融保险、中介咨询、现代物流等现代服务业。全面梳理和整合区域载体资源。加快在建楼宇建设进度，做好新建楼宇招商工作，超前做好新一批亿元楼宇打造规划。加快现有楼宇提升改造，完善配套服务，不断提高楼宇品质和经济贡献率，确保实现税收10亿元，8座以上达到亿元楼。加强财税建设与管理。巩固和优化存量，培育和扩大增量，不断增强财政实力。严格依法治税，强化税收属地征管。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”制度，健全财政审计监督。加强对旧城改造等重点工程的审计工作。强化对区属国有公司的监督与管理，确保国有资产保值增值。积极拓展投融资渠道。加强与金融机构的合作，多形式、多举措拓展融资途径，有效吸纳各类资金，搭建投融资服务平台，为重点项目建设提供有力的资金保障。二、以改革创新为动力，全力打造活力红桥以改革的精神和开放的姿态，全力推进旧城改造、城区开发、产业转型、民生改善等各项工作，充分发挥区域优势，不断激发全区经济社会发展活力。实施西于庄危陋房屋改造惠民工程，让老旧城区焕发活力。全力落实李克强总理在天津考察时的重要要求，按照市委、市政府的决策部署和区委把西于庄地区危陋房屋改造作为全区“头号工程”的要求，举全区之力，坚持“依法依规、公开公正、依靠群众”的原则，严格按照房屋征收条例，精心制定安置方案，加大宣传力度，积极稳妥地做好动迁工作，切实保障居民合法权益。多方面筹集安置房源，全力配合市有关部门加快和苑西区安置房建设，完善基础设施和公共服务配套设施，确保被征收居民早日实现入住，努力将这项工程打造成为危陋房屋改造的典范、互助互利共同发展的典范、规划建设功能完善的典范和社区管理体制创新的典范，成为人民群众安居乐业的样板、和谐动迁的样板和协调发展的样板。积极筹措资金，抓紧启动同义庄地区动迁工作，加快推进和苑地区、西站前广场等房屋征收项目，努力完成铃铛阁、双环孟春里、西河泵站二期等项目土地整理，确保实施各类房屋征收57.2万平方米。推进大胡同商贸区转型升级，提振传统商业活力。围绕大胡同商贸区品牌建设与综合治理，坚持中长期发展布局与近期改造升级相结合，做好估衣街、锅店街提升改造工作。超前谋划大胡同四里地区和万隆商场的改造规划。完善服务配套设施，加快开发异地仓储，建成现代物流管理中心。推动大胡同电子商务发展，以电商带动产业升级和结构调整。加大对商贸区卫生、市容、交通、治安、消防整治力度，完善餐饮等配套服务设施，将大胡同商贸区逐步建设成为业态优化、环境整洁、管理有序、配套完善的现代综合商贸区，全年实现税收1.8亿元。通过规划设计提升区域价值，充分挖掘城市开发的内生动力和内在活力。严格按照总体规划确定的城市发展方向和重点，本着“高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则，提高规划设计水平，强化城市规划管理。加强城市副中心核心区、大胡同商贸区、和苑新城等重点区域和项目的规划编制工作，梳理研究重点基础设施规划，做好各类专项规划，提高土地资源的附加值，增加土地市场化开发的可操作性，确保每一寸土地都在高水平规划的指导下得到最大价值的开发利用，使区域发展呈现新的生机和活力。大力扶持中小型企业和大学生创业，激发区域创新创业的活力。按照全市民营经济发展工作会议要求，认真落实各项扶持政策，进一步放开竞争性经营行业和投资领域，实施民营企业成长计划，引导规模个体向公司制转型，促进民营经济不断壮大。加大财税金融政策扶持力度，利用青年创业园等基地和载体，打造IT、小微企业和初创企业聚集区，对大学生创业、小微企业发展进行扶持和预孵化，推行无成本创业、无障碍准入、无差别服务，营造便捷开放、充满活力的创新创业环境。三、以实施“美丽天津·一号工程”为契机，全力打造魅力红桥借助“美丽天津·一号工程”建设的有利契机，全面推进环境治理、生态保护和美丽社区建设，提升城区文化品位，丰富群众文化生活，不断彰显城区魅力。开展清洁社区行动。加大社会管理创新力度，以创建“六型社区”和“五好社区”为抓手，不断创新社区管理模式，加快推进美丽社区建设。加大宣传引导，集中开展环境大清整，努力营造“全民参与、共建共享”的浓厚氛围。规范市场设置，打击市场外溢，取缔违法占路市场。下大力量，投入更多精力，确保全年完成64个社区、359万平方米旧楼区综合提升改造任务。实施绿色建筑节能改造136万平方米。提升社区物业管理水平，高度重视改造后小区的物业管理，建立健全长效机制，努力做到工程建设与物业接管同步实施，工程竣工与物业接管有效衔接，确保整修一片、管好一片。实施清新空气行动。加大空气污染防治力度，切实改善区域环境空气质量。加强扬尘污染治理，实施运输撒漏等扬尘综合整治。集中开展主干道路和重点地区的马路餐桌、露天烧烤专项治理。推动成片裸露地面实现绿化覆盖。推进餐饮经营场所安装高效油烟净化设施。提高企业清洁生产水平，做好工业企业的清洁生产审核工作。逐步对24台采暖供热锅炉和7台燃煤锅炉实施改燃并网。提升环境绿化美化水平。实施新一轮生态区建设行动计划，推动各项目标责任全面落实。继续实施市容环境综合整治，对街景立面进行提升改造，打造特色景观路网。突出生态大绿效果，进一步提升“三河五岸”的绿化景观水平。继续实施南运河综合提升改造工程。启动子牙河堤岸和景观植被改造。融入历史、生态等元素，对桃花堤、北洋园实施综合提升改造。实施中环线等道路垂直绿化，提升快速路西北半环绿廊景观。繁荣群众文化体育事业。充分发挥各类文艺骨干和体育人才的作用，积极组织开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，提升群众文化品位和健身水平，大力营造昂扬向上的文化氛围。新建、改建一批街道文化站、社区文化室和“津城书吧”。加强专业人才培养和文艺队伍建设。组织好天津运河桃花旅游节和第五届相声节等节庆旅游活动，扩大对外影响。做好全国首次可移动文物普查。搞好体教结合，重点打造跆拳道、乒乓球等传统优势项目。做好天津市第十三届运动会参赛工作。巩固和加强民族团结。深化社区民族团结进步与和谐宗教场所创建工作，深入开展民族团结月系列活动，积极为少数民族群众排忧解难，不断激发少数民族群众参与建设美丽红桥的热情，营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围，体现独有的区域特色和魅力。四、以实施科教兴区为抓手，全力打造智力红桥大力实施科教兴区和人才强区战略，积极营造有利于创新的良好环境，努力加快科技、文化、创意等产业聚集发展，实现智慧服务、高效便民。提升区域科技创新能力。进一步明确产业定位和产业政策，促进科技人才和产业聚集。加快推进光荣道科技产业园建设。发挥卓朗科技带动效益，打造现代科技产业集群。推进绿建吉地园区建设，促进绿色建筑研发应用等高新行业聚集。加大政策资金扶持力度，推动科技与金融的深度融合。继续开展科技型中小企业认定和科技小巨人培育工作，全年新增科技型企业200家，科技小巨人企业4家。充分发挥3个国家级孵化器作用，全年孵化成熟企业10家。推动产学研协同创新，增强科技企业自主创新能力，推动具备条件的企业申报国家级、市级各类科技项目。加快发展文化创意产业。以意库创意产业园和天津创意街为载体，采取“政府引导、市场运作”的模式，重点发展创意设计、动漫制作、软件服务、文化传媒等业态，进一步汇聚创意元素，提升创意产业园区功能。深入挖掘运河文化资源，充分发挥自身优势，加快启动大运河旅游文化广场和水西庄复建工程。发挥荣宝斋、西沽书画园等载体作用，进一步提升西沽公园文化聚集效应。推进智慧城市建设。通过政策扶持、项目引进、园区聚集、公共服务平台建设等途径，加快培育智慧产业，助推智慧城市发展。借助现代科技手段，有效落实网格化城市管理，提高数字化城市管理水平。加强西站站区综合管理，树立文明窗口形象。推进“智慧红桥”试点项目工程，建设芥园、铃铛阁两个社会管理服务平台，深入推进咸阳北路街“民便康”科技惠民项目，让城市管理更加精细、让百姓生活更加便捷。大力发展教育事业。进一步做强教育品牌，构筑人才培养高地。完善教育资源布局规划，推进水木天成地区中学、三条石地区小学和铃铛阁地区小学、幼儿园建设。继续实施新一轮义务教育学校现代化建设。进一步提高教师队伍水平，继续开展“名校长、名教师、名班主任”评选活动。五、以加快转变政府职能为突破，全力打造效力红桥进一步创新社会管理，完善公共服务体系，全面深化各项改革，狠抓政府自身建设，不断提高政府行政效能，努力打造为民、务实、清廉的服务型政府。加强和创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，集中解决历史积案。深入实施平安红桥建设，进一步完善社会治安防控体系。强化街道办事处职能作用，推进便民服务事项向街道下沉，切实方便群众办事。加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。强化社区矫正工作。健全应急管理组织体系。落实安全生产责任制，强化对消防、施工、交通、食品药品等安全监管，杜绝各类事故发生。完善公共服务体系。精心实施二十项民心工程，努力为群众做好事、办实事。完善就业政策，通过经济增长和转型升级，以及对小微企业和大学生创业的扶持，为社会创造更多就业机会，确保全年新增就业3.4万人。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。积极探索社会化养老服务。新建一批老年日间照料站和老年社区食堂。进一步提高医疗卫生服务质量，落实18项社区公共卫生服务，提高疾病预防控制能力。推进妇女儿童健康促进计划。优化人口结构，提高出生人口素质。开展对残疾人医疗、就业、教育、生活等各项服务。深化双拥共建，密切军政军民关系。加强政府自身建设。以职能转变为核心，简化行政审批流程，减少行政审批事项，探索建立一体化审批制度，促使行政审批公开透明，提高效率，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。坚持依法行政，深入实施“六五”普法和法治红桥建设。加快推进食品药品监督管理体制、人口计生机构、事业单位分类等各项改革工作。加大政务公开力度，发挥公仆热线作用，完善区长接待日制度，创建“政民e线牵”网络互动平台，着力在政府和百姓之间搭建畅通的桥梁，更快更好地沟通信息、宣传政策、洞察民意、解决问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央关于改进工作作风的各项规定，坚决反对“四风”。狠抓政风行风建设，强化绩效考评和行政效能监察。严格落实党风廉政责任制，深入推进反腐倡廉工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实政府重大决策出台前向区人大报告制度，及时听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议。发展基层民主，畅通民主渠道。支持工会、共青团、妇联开展工作。各位代表，加快红桥发展是时代的要求、群众的期盼，是历史赋予我们的重大责任和使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，进一步解放思想，改革创新，团结一致，扎实工作，为全面构建和谐美丽的新红桥而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【河东区招商引资】天津市河东区政府工作报告

  政府工作报告 2014年1月9日在天津市河东区第十六届人民代表大会第四次会议上 河东区区长 刘道刚 各位代表： 现在，我代表河东区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2013年工作回顾 过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，积极应对复杂国际国内形势，圆满完成了全年目标任务，各项工作取得显著成绩。 一、 加快调整产业结构，总体经济运行稳中有进 区属生产总值预计实现200亿元，同比增长16 %；区级财政收入38.2亿元，同比增长18.3%；固定资产投资111亿元，同比增长11%。新增注册企业866户，引进注册资金亿元以上的企业16家，500强及优势企业18家。实际利用内资到位额203.8亿元，外资额1.2亿美元，分别同比增长16.4%和14.6%。社会消费品零售总额实现218亿元，同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.1%。完成了“十二五”规划中期评估工作，深入开展“促惠上”活动，有效地推动了区域经济社会平稳较快发展。 全力推动重点项目建设，发展质量显著提升。积极推动中信城市广场、棉三创意产业综合体、恒盛商业广场、军凯广场、富都营门口地块、荣宝华润地块、东亚新华李公楼地块等项目开工；推动天津万达中心、嘉里中心、渤海银行总部、中粮大道、红星国际广场百货MALL、缤纷盛世购物广场等项目加快建设进度；推动帝旺凯悦酒店、振业城中央、金地广场商业项目、雍华府商业项目等尽快竣工运营，为区域经济发展提供强有力支撑。经贸洽谈招商系列活动签约29个项目，签约总额248亿元。 全力推进土地资源整合，发展潜能不断释放。强力推动土地整理净地结片和资源整合工作，全年整理土地1848亩，突出抓好土地出让招商工作。壁板厂、轧钢五厂、奥的斯、棉三、娄庄子5个地块实现出让，共计出让面积834亩。刘台地块、万辛庄二期地块已净地结片。中储、建材仓库等地块正在全力推进控规调整等工作。 全力加快楼宇经济发展，聚集效应明显增强。积极落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策，全年发放重点楼宇专项资金9200万元，带动楼宇投入自有资金开展提升改造、招商引资等活动。加快完善楼宇经济服务体系，河东区楼宇金融服务平台正式启动，法律、金融、行政、科技4个服务平台健康运转。11座亿元楼宇培育任务顺利完成，全区40座商务楼宇实现三级税收26.8亿元，同比增长39.36%。 全力优化金融产业结构，发展重心稳步转换。金融业持续健康发展，百汇小贷开业运营，旭日阔展小贷获批筹建，亚联财小贷开设河东分公司。渤海商品交易所在我区设立全国第一家“直营部”。10亿元津镕产业结构调整基金实质性运作，1亿元光大金控投资中心和5亿元海航集团租赁产业基金获批筹建。汇通融资租赁公司获批设立，注册资金1.18亿元，为我区新增一种金融业态；培育瑞灵石油、尚食电子商务上市，实现了“新三板”上市零的突破。安泰保险代理公司设立河东分公司。广发银行、滨海农商行开设河东支行，河东区与浦发银行、工商银行、人保财险开展了战略合作，在税收和贷款方面获得进一步的支持。 全力推进科技企业发展，产业转型成效显著。全年新发展科技型中小企业413家，完成年计划的207%；新发展小巨人企业5家；5家企业通过国家级高新技术企业认定。帅领科技园完成亿元税收目标。先之轻工科技园改扩建工程竣工，东宁产业园项目建设稳步推进。科技创新水平持续提高，41个项目获得无偿资助和贴息金额共计1100余万元，6人入选“天津市新型企业家培养工程”；河东区顺利通过科技进步考核和全国科普示范城区中期考核验收，全区专利申请和授权量保持全市先进水平。 全力加强商业载体建设，商务商贸持续繁荣。天津万达文华酒店投入运营。远洋未来广场、河东金街、一商茶叶城河东新店建成开业；东海商厦优化了招商方案，考察筛选引进优质企业。举办了河东区餐饮企业发展论坛、端午商贸文化节、啤酒节等商务商贸活动，进一步提升了商贸服务业知名度和社会影响力。新建鼎信菜市场开业运营，改造提升阳安里和汇贤里菜市场，在市内六区中率先完成任务。 二、增强城市建设管理，生态宜居水平显著提升 以美丽河东一号工程为牵引，强化责任，加大“三清一绿”治理力度。 强化基础设施建设，综合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16个小区的148.9万平方米供热计量及节能改造任务，全年新增供热面积65.15万平方米。全年节水40万吨。新建住宅小区甬路33272平方米。真理道、十一经路雨水泵站已竣工并投入使用。十经路、九经路断面改造实现通车。新建公建、配套和文化设施39处，城市服务和保障功能不断完善。 强化综合整治成果，市容环境面貌持续改观。对顺达路等6条道路实施整治提升，完成建筑整修28.7万平方米。城际铁路沿线河东段建筑整修94栋、31.1万平方米。新建提升绿地5293平方米，更换卫国道和昆仑北路行道树木760株。建设4.2万平方米河东文化公园惠民项目，周边受益群众达20万人。组织开展环境卫生清整、非法小广告和脏污废旧机动车专项治理工作。强化街容立面和夜景灯光管理。加快环卫设施建设步伐，提升环境卫生整体作业质量，全区主要道路已全部实施机械化扫保。 强化生态城区建设，城区环境不断净化美化。主要污染物减排再上新台阶，天津第一机床总厂、来安里供热站、汇贤里供热站改燃并网结转项目，分别削减二氧化硫75.88吨、氮氧化物84.625吨。落实供热锅炉改燃项目，削减煤炭消费0.4万吨。加大绿色社区、绿色学校和生态宜居小区的创建力度，市级“绿色社区”已达11个，超额完成创建指标。严把项目审批关，严防“两高一低”项目上马，从源头上构筑防止污染屏障。 强化旧楼提升改造，城区人居环境不断改善。全年共完成401万平方米旧楼区提升改造任务，涉及工业大学、汇贤里、福东里等80个小区，约5.3万户居民受益。开展居民小区环境综合整治活动，共拆除居民区各类新建违法建设296处7733平方米。对全区未启动危陋房片进行调查、补证和分析测算，并与市相关部门积极沟通，已初步形成工作思路。 强化城区常态管理，科学管理水平明显强化。加大对重点地区、各级道路、居民社区和城乡结合部的环境治理和考核力度。制定并实施《河东区关于实施网格化城市管理的实施方案》和《河东区城市管理考核办法》。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设，实现市容环境视频监控的资源共享。天津站地区全面提升管理水平，保持了站区安全稳定、秩序井然。 三、着力改善民计民生，社会管理创新积极推进 社会保障水平稳步提升。全年实现新增就业4万人，登记失业率控制在3.6%以内。积极有效地开展社会保障扩面工作。积极落实增收政策，最低工资标准由1310元调整为1500元。完成低保调标工作，支出低保资金2.1亿元。慰问救助困难群众、困难职工7126户，救助金额746万元。将临时救助纳入日常工作，为困难群众发放361万元临时救助金。为全区302户低保户免费安装暖气。新建社区食堂2个，完成2座社区居家养老服务中心建设。高标准完成了“全国阳光家园示范区”和“全国残疾人文化体育建设示范区”创建工作。 教卫文体事业蓬勃发展。教育教学质量再上新水平，深化素质教育改革，我区通过了教育部义务教育均衡发展达标验收，圆满完成义务教育现代化建设年度任务。特色高中实验项目全面推进，高中现代化达标建设取得阶段性成果。接收红星国际等3所配套幼儿园，最大限度满足学前教育需求。强化疾病预防和控制及医疗质量管理，完善社区卫生服务管理机制，12个社区卫生服务中心共组建100个家庭责任医生团队，服务受益超过2万人，东新街社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”称号。成功举办天津市第七届暨河东区第九届家庭文化艺术节，协办天津市首届欢乐家庭冰雪文化旅游节；开展“文化社区、文化楼门”试点活动，创建文化楼门40个，建设城市书吧11所。成功举办河东区第七届全民健身运动会，组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会。成功承办第六届东亚运动会体育舞蹈比赛。区体育局、区青少年业余体校、河东体育健身园被国家体育总局授予2009—2012年度全国群众体育先进单位。 社区管理水平大幅提高。创新社会治理，推广完善“居民自治、群众诉求、矛盾调解、邻里互助”四个机制建设，开展区级机关服务群众联系社区工作，开展美丽社区、和谐社区示范单位创建活动。完善社区工作人员任用选拔机制和职业化管理。积极推进社区物业管理纳入社会管理，完成物业管理覆盖227个小区。社区居委会和社区信息化建设实现全覆盖，社区居委会办公经费和社区工作人员待遇得到显著提高，全年完成12个社区居委会办公服务用房达标工作。 安全稳定工作扎实有效。完善信访代理制，不断拓宽信访渠道，信访稳定工作和群众工作紧密结合，矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访得到落实，化解了一批信访疑难问题。积极维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会稳定。社会综合治理成效明显，社会治安状况继续保持全市较好地区之一。加强质量技术监督、食品药品监管和市场物价管理。深入开展“安全生产年”等活动，严密组织安全生产大检查和消防、交通安全专项行动，全区安全生产形势保持平稳态势，我区荣获2013年安全生产月全国先进单位称号。 各项社会事业快速发展。广泛深入开展“中国梦”学习宣传活动，组织第二届“河东区五好楷模”评选活动，积极开拓志愿服务活动，不断提升市民文明素质。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。第三次经济普查工作扎实开展。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和档案、保密等各项工作取得新成绩。高标准完成新一轮双拥模范城中期考评工作。 四、加强民主法制建设，政府服务效能不断提高 积极推进依法行政，政府服务效能全面提升。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法中期检查圆满完成，法律服务、法律援助工作得到加强，“民主法治示范社区”创建活动深入开展。进一步强化社会管理和公共服务，完善应急管理机制。积极推行政务公开和政府信息公开，加强政府督查工作。区政府连续五年被市政府评为依法行政考核优秀单位。深化行政审批制度改革，全年办理各类许可审批事项73099件，受理企业咨询11万件，实现审批服务再提速20%。 积极办理建议提案，为民服务工作得到加强。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定，自觉做到协商于决策之前。坚持与区人大、区政协的沟通联系制度，积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案222件，解决率75%。河东区连续两年被市政府评为“建议提案办理工作先进承办单位”。重视发挥为民服务网络、公仆接待日和政府热线作用，强化“政民零距离”专栏工作，及时解决群众反映的各类问题12142件。 积极加强自身建设，公务员队伍素质不断提高。高度重视加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”，坚持依法科学民主决策。进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，全面实行机构编制实名制管理，加强和完善事业单位登记管理，加强和创新机构编制管理。扎实开展“解放思想，创新发展”大讨论活动和党的群众路线教育实践活动，激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度，廉政建设、行政监察工作得到进一步加强。 大力改进工作作风，树立和维护政府良好形象。区政府和政府各部门严格按照“八项规定”，着力解决四风问题，深入开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。研究整改“三公”问题，及时更换超标准用车，研究制定厉行节约、缩减外事活动、深入基层调研、密切联系群众等具体措施。完善财经纪律等规章制度，进一步强化责任，务实作风，较好地树立了政府和领导干部的良好形象。 各位代表，在过去的一年里，我们积极应对严峻复杂的国际国内形势，迎难而进，逆势而上，实现了经济社会又好又快发展，成果令人鼓舞，成绩来之不易！它凝聚着全区人民的智慧和力量，倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距要有清晰和准确的认识。主要是：我们推动全区科学发展、创新发展、转型发展的水平还不够高，地区综合实力提升速度还不够快，区域发展还不够均衡；研究破解发展重点难点问题的招法还不够实，保障和改善民计民生的任务还比较重；转变政府职能、充分调动大家干事创业积极性的方法还不够多；个别公务人员危机意识、创新意识、责任意识和实干意识还有所欠缺。这些问题应引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。 2014年工作任务 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是攻坚克难、全力推进“十二五”规划的提速之年，是蓄势发力、努力形成后发优势的突破之年。我们一定要增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识和实干意识，多谋善断、奋发有为，在应对挑战中抓住机遇，在区域竞争中抢占先机，在转型发展的关键节点上实现更大突破。 2014年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十届四次全会、区委十届六次全会部署，紧紧围绕实现“金贸河东”功能定位和加快建设美丽河东，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，更加注重转方式调结构，更加注重保障和改善民生，更加注重正确处理改革发展稳定关系，解放思想，开拓创新，合力攻坚，务求实效，全力推动社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得更大进展，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民，始终保持社会和谐稳定。 2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长16%，区属服务业增加值的比重保持95%；区级财政收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长16%；区属社会消费品零售总额增长13%；登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。 要重点抓好以下四方面工作： 一、更加注重结构调整，在转变方式中增强经济效益 着眼调结构转方式这条主线，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断蓄积发展后劲，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。 （一）加快推进经济结构调整。做强金融服务业。推动浙商银行等金融机构选址开设支行，引导民生银行、兴业银行建立社区银行；推动渤商所、中储公司合作开展供应链金融业务；促进1-2家企业进行股份制改造为上市打好基础，支持福信集团打造市级融资服务中心，服务人保大厦打造亿元楼宇；培育1-2家小额贷款公司；加强金融业监管和协调服务，促进银企对接，帮助中小企业解决融资难问题。做优商务商贸业。全力推动嘉里中心、金地国际广场年内开业，加快推进红星国际百货MALL等项目建设，盘活东海商厦。积极引进国内外实力企业和知名品牌落户河东。加强社区商业建设，提升改造阳光等4个菜市场，创建中山门示范菜市场，完善2个社区商业中心，发展4-5家早餐连锁网点。做实新兴产业。研究制定河东区新兴产业发展规划和扶持政策，加快推进电子商务、物联网、服务外包等新兴产业，加快建设新兴产业发展示范园区。 （二）加快推进重点项目建设。把土地资源整合与产业发展结合起来，通过引进大项目好项目，促进经济结构调整和转型升级。继续抓好鲁山道小二楼、东纵二期等11个点位的房屋征收工作，启动地铁2号线红星路等3个点位的房屋征收工作，全力实现鲁山道小二楼松阳里、汪庄子、井冈山路等10个地块净地结片，全年计划完成6万平方米的房屋征收和土地整理任务。强力推进建材仓库、中储、大直沽刘台等10余个地块的挂牌出让。强化责任落实，全力推进总建筑面积678.5万平方米、总投资额965.5亿元的29个重点项目的竣工开业、在建提速和开工建设。健全工作责任制，完善激励机制，形成全区联动、部门互动、齐抓共管的“全员招商”格局。借重用好首都资源开展招商推介活动，力争引进更多的大项目好项目落户河东。全年引进超亿元项目企业10个以上，500强优势企业1-2家。完成国内招商引资230亿元，其中利用境内市外资金110亿元，分别增长15%和10%。实际利用外资到位额增长12%，外贸出口总值增长12%。 （三）加快推进科技企业发展。大力实施《河东区科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》，认真落实各级扶持政策，积极搭建产学研平台，提高科技创新和人才创业能力。鼓励以企业为主体的自主创新，实行“一企一策”，着力培育技术含量高、产业规模大、市场前景好、税收贡献率大的科技小巨人企业。继续做好高新技术企业的推荐认定工作。加快东宁产业园、信华金融科技园等载体建设，先之科技园年内完成招租并产生效益。全年新发展科技型中小企业400家，总数达到1900家；培育科技小巨人5家，总数达到29家；专利申请量和授权量继续保持全市先进水平。 （四）加快推进楼宇经济升级。建立健全责任、招商、激励、服务机制，巩固第一批亿元楼宇经营效益，重点推介第二批亿元楼宇项目，下功夫培育第三批亿元楼宇项目，积极打造亿元楼宇和留区税收千百万楼宇，进一步提升楼宇经济的质量和效益。年底前，确保第二批楼宇项目税收全部过亿。建立河东区楼宇经济产业发展促进会，搭建楼宇对接政府部门、开展招商活动、指导产业发展的综合性服务平台。完善楼宇经济奖励办法，实行楼宇园区资源领导包楼制，充分调动街道、部门、楼宇主办方和入驻企业的积极性。 （五）加快推进民营经济转型。毫不动摇鼓励、引导、支持非公有制经济发展，制定并出台河东区民营经济工作实施方案和奖励政策，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，进一步激发民营经济活力和创造力。加快建立民营企业服务中心，年内培育1-2个民营企业集团。 二、更加注重生态宜居，在强化功能中提升城市品质 着眼建设和管理这个重点，打造自然生态环境，提升城市载体功能，努力推进美丽河东建设。 （一）推进自然生态城区建设。实施“三清一绿”行动。实施清新空气行动。加强对高效除尘脱硫设施的运行管理，依靠结构调整和科学管理减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比2013年下降2%，力争实现可吸入颗粒物PM2.5年均浓度比2013年下降5%的目标。全面监控中小工业企业，坚决控制新增工业污染源。深入开展整治违法排污企业专项行动和环境安全百日大检查活动。实施清洁社区行动。年内实现三个“全覆盖”：社区居委会组织建设实现全覆盖；全区452个小区物业管理全覆盖；旧楼区综合提升改造全覆盖。完成481万平方米的121个旧楼区提升改造任务。创建15个美丽社区，总数达到30个。实施清水河道行动。配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水系水质均达到V类及以上标准。实施绿化美化行动。提升卫国道、东南半环快速路等重点道路绿化水平，其中六纬路沿线新建提升绿地2万平方米。提升改造22万平方米的桥园公园，将其建设成为河东生态游乐园。 （二）完善城市公用基础设施。进一步完善路网建设，继续推进雪莲南路、沙柳南里等4条道路的跨转建设工作，启动建设龙宇路、国泰路2条道路，积极配合推进东纵快速路跨华龙道与华昌道和环宇路跨月牙河线桥2座桥梁建设。提升公用设施水平，继续完善城区水、电、气、热等设施，完成郑庄子和卫国道雨水泵站建设；加快推进道路、排水设施建设，力争达到次干线道路综合完好率87.5%，支线道路、街坊里巷道路综合完好率76.5%。开工建设太阳城环卫综合设施项目，年内具备使用功能，做好红星美凯龙等规划小区的环卫设施配建工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水40万吨。切实抓好“煤改燃”工作，新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。 （三）巩固市容环境综治成果。积极争取政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程，重点搞好六纬路市容环境综合整治和部分重点道路建筑整修、牌匾规范以及海河沿线、十一经路等道路夜景灯光维修维护工作，不断提升道路景观环境质量。坚持集中整治、巡查控制、岗勤值守相结合，将执法管理重点逐步向三、四级道路延伸，向结合部地区延伸，向居民区延伸。继续加大对违章建设、乱摆乱卖聚集点、脏乱点位和居民区环境秩序的治理力度，为群众创造良好居住环境。全力做好市级卫生区复审工作。 （四）提高城市精细化管理水平。按照“条块结合、属地管理”的原则，健全区、街、社区三级网格体系，进一步扩大社会管理网格覆盖面。完善落实城市管理长效机制，建立高效能的快速反应处置机制，实现发现、反馈、监督、考核四位一体的刚性闭合管理流程，城市管理、巡查、执法的有效衔接。加大对天津站及周边地区综合管理力度，整顿运营秩序，实现站区管理服务全天候、全方位、全覆盖，全力打造“五星级”站区。完善流动人口管理服务机制体系建设，有序推进基本公共服务均等化。 三、更加注重民生改善，在构建和谐中推动社会建设 着眼关注和改善民生这个根本，千方百计为群众谋利益、办实事，使发展成果更多更公平惠及全区人民。 （一）持续保障改善民生。以创业带动就业为重点，千方百计扩大就业，预计年内新增就业4万人。做好职工增收工作。继续落实各项社会保险制度，做到应保尽保。进一步加强帮扶助困工作，强化低保动态管理，不断完善三级救助机制和扶贫助困网络。完善95081居家养老服务中心建设。建设1-2个社区托老所，社区配餐中心服务老年人覆盖率达到100%。着力推进还迁安置房建设，加强对公租房、公用公房、直管公产房屋的管理，加快推进危陋房屋改造。加强国防教育和国防后备力量建设，做好优抚安置工作，开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真落实各项惠残政策，扩大残疾人受益面。 （二）均衡发展各项事业。努力办好人民满意教育。全面推进素质教育，深化招生考试制度改革，继续实施教师专业化发展学校建设工程和未来学科名师培养工程。全面完成红星国际等小区幼儿园教育资源的配套和中心东道小学、友爱道小学改扩建工程。推进普通高中特色实验项目建设，启动初中学校特色建设工程，促进学校多样化特色发展。持续提升卫生服务水平。推进社区卫生服务机构标准化建设，开展“基层医疗机构放心药房创建”活动。加强公共卫生服务机构基础设施建设，进一步提高公共卫生服务质量，提高疾病预防与控制能力，确保一类疫苗接种率在95%以上。深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全责任监管。不断增强文化发展实力。进一步深化文化体制改革。强化音乐街管理，办好第七届社区文化艺术节，协办2014中国旅游产业博览会及中国旅游产业节，办好第二届天津市欢乐家庭冰雪文化旅游节，促进文化旅游产业升级。加快推进直沽文化艺术中心建设。全力打造体育强区。加快提升改造河东体育场，安装更新社区体育健身器材600件以上。组队参加市第十三届运动会、市第五届“体彩杯”全民健身运动会，竞赛成绩继续保持全市前列，实现竞技体育、群众体育新突破。 （三）积极培育生态文化。全面实施《美丽河东建设纲要》，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动和“共建美丽河东、共享美好生活”生态文明教育活动，宣传和倡导节约、绿色、低碳的生活方式。深化文明单位、文明社区、文明楼栋创建活动，开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动，倡导移风易俗，破除陈规陋习，反对封建迷信，提升城区文明程度和市民文明素养。 （四）加强创新社会治理。坚持系统治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；坚持源头治理，深化社区建设“四个机制”，夯实社会稳定基础；坚持综合治理，加强各级信访干部队伍建设，完善和落实领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，健全社区服务管理信息平台，畅通信访渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，化解各类矛盾，维护社会和谐稳定；坚持依法治理，加快推进法治河东建设，深入开展“法律六进”活动，扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，健全社区矫正制度。加快推进平安河东建设，加大突出治安问题排查整治力度，加强立体化社会治安防控体系建设，依法有效地打击各种犯罪行为，不断增强人民群众的安全感和满意度。落实企业主体责任和政府安全生产监管责任，坚决防止较大安全事故发生。加快推进人防应急指挥中心和地下工程项目筹建工作。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。 四、更加注重自身建设，在转变职能中提高行政水平 着眼建设法治型和服务型政府这一目标，不断提高行政水平和执行能力，切实担负起改革发展稳定的重任。 （一）深化法治型政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化依法行政考核。搞好街道行政执法授权试点工作，普遍建立法律顾问制度。 （二）深化服务型政府建设。加快转变政府职能，处理好政府和市场的关系，把政府工作的着力点放在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上来，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强经济运行监测，扎实做好第三次全国经济普查工作。深化行政管理体制和机构改革，加快事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员总量。深化行政审批制度改革，有效承接市下放审批权限，清理减少行政审批事项和审批环节，整合行政审批职能，提高行政审批效率。加强行政许可服务中心建设，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严格绩效管理，加大督查力度，提高政府公信力和执行力。大力加强公务员队伍建设，全面提升为经济社会发展服务能力。 （三）深化廉洁型政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委实施办法，认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制。加大行政监察和政务督查力度，加强对重点单位、重点领域、重点资金的审计监督。启动我区联网实时审计工作，完成对财政和部门预算单位的网络连接和实时审计。严格执行厉行节约反对浪费条例和公务接待管理等规定，严格落实《党政权力公开透明运行工作方案》。健全惩治和预防腐败体系，构建责权明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有特色的权力运行机制，用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设美丽河东的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全区人民的信任期待鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为建设繁荣、和谐、宜居、活力、幸福的新河东做出更大贡献！

  2025-08-06

• 【投资天津】2008年天津市政府工作报告

  (2008年1月22日 黄兴国)各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是天津发展进程中很不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委八届三次全会的要求，在全面实现“三五八十”四大奋斗目标的基础上，实施“三步走”战略和五大战略举措，第二步目标已经圆满实现；滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，在更高起点上掀起开发建设的热潮；市第九次党代会作出了进一步加快滨海新区开发开放、实现科学发展和谐发展率先发展的部署，各项工作呈现蓬勃向上的生动局面。五年来，天津改革开放和现代化建设取得显著成就，各方面都发生了重大变化。全市生产总值突破5000亿元，年均增长15%；人均生产总值超过6000美元。财政收入1204亿元，年均增长26.2%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11.9%和10.5%。城镇登记失业率稳定在3.7%左右。节能减排达到国家要求。市十四届人大历次会议确定的主要任务圆满完成。“十五”计划胜利实现，“十一五”规划进展顺利。五年来，我们主要做了以下工作： （一）滨海新区纳入国家总体发展战略布局，开发开放步伐进一步加快我们全面落实《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，编制了综合配套改革试验总体方案，实施了滨海新区“十一五”规划、城市总体规划、土地利用规划。加快了8个产业功能区规划建设。无缝钢管扩建等60多个项目建成投产。100万吨乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线、新一代运载火箭产业化基地等一批重大项目开工建设。东疆保税港区实现首期4平方公里封关运作。滨海高新区、空港物流加工区、临港工业区、开发区西区等建设步伐加快。启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个科技合作项目。设立了滨海创业风险投资引导基金。我国和新加坡又一个具有重大影响的合作项目中新天津生态城落户滨海新区。全面推进口岸建设，建成国际贸易与航运服务中心，开通了电子口岸与物流信息平台，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”。加快了生态城区建设，环境整治初见成效。海滨大道、集疏港公路一期工程等基础设施项目开工建设。同环渤海省市和东北亚地区交流与合作更加紧密，服务带动作用显著增强。 （二）加快结构调整和发展方式转变，经济运行质量明显提高我们不断调整经济结构，增强自主创新能力，努力形成高新技术产业引领，优势产业支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。工业继续成为全市经济发展的主要支撑和拉动力量。工业总产值突破1万亿元，年均增长22%；工业增加值占全市比重达到53%；实现利润超过700亿元。电子信息、化工、汽车等优势产业产值比重达到72%，高新技术产业产值比重28%；21家企业集团销售收入超过百亿元。节能节水指标继续保持全国先进水平。现代服务业发展步伐加快。启动建设了20个现代服务业重大项目。与北方经济中心相适应的现代金融服务体系正在形成。全国性金融机构从无到有，多种金融企业和产品不断涌现。金融机构本外币存贷款余额分别增长1.5倍和1.3倍，不良贷款率由27.2%下降到5.8%。商品购销总额年均增长32%。现代物流、中介服务、文化旅游等行业快速发展。社会主义新农村建设扎实推进。各项强农惠农政策全面落实，进入产业化体系的农户达到76%，区县工业增加值翻了一番。探索了以宅基地换房等推进小城镇建设的新路子，“十二镇五村”为重点的示范小城镇建设取得较好效果，农村城市化率提高到52%。农村劳动力“351”培训工程圆满完成。自主创新能力不断提高。全社会研发经费支出占地区生产总值的2.2%，综合科技进步水平连续5年居全国第三位。设立科技创新专项资金，实施了62项重大科技成果转化和产业化项目。石油套管、中药现代化、人体干细胞工程等自主开发能力居世界先进水平。累计获得国家科技奖68项。专利申请5.5万件。覆盖全市的信息网络基本建成，信息化水平居全国前列。 （三）坚定不移地推进改革开放，发展活力进一步增强我们不失时机地推进各项改革。建立了国有资产监管体制，市属国有企业改制面达到90%以上，国有企业资产总额增长1倍以上；建立和实施了困难企业退出市场机制；基本完成上市公司股权分置改革。建立了渤海银行，创新了我国商业银行股权结构和流程管理模式。天津银行实现跨区域经营。设立了国内第一只总规模200亿元的渤海产业投资基金。金融企业综合经营、信用体系建设、外汇管理改革等试验正在推进。滨海新区成为全国保险改革试验区。调整完善了税收征管制度和财政分配体制。民营经济发展环境不断改善，占全市经济的比重进一步提高。资本、技术等要素市场不断完善。天津产权交易中心成为北方最大的产权交易市场。我们不断提高对外开放质量和水平。5年实际直接利用外资168亿美元，年均增长28.6%。在津投资的世界500强企业128家。外贸进出口总额达到715.5亿美元，口岸进出口总值1290亿美元。设立境外企业机构745家。引进内资到位额累计1735亿元，年均增长59%。对外交往与合作更加密切，承办了亚欧财长会议，举办了首届中国企业国际融资洽谈会，增进了同日本、韩国等东北亚国家的经济文化交流，天津在国内外的知名度和影响力显著提高。 （四）加快以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设，城市面貌发生重大变化我们立足发挥港口优势，加快构建现代综合交通体系，全面提升城市载体功能。天津港航道提高到25万吨级，成为世界最大人工深水港，年货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量710万标准箱。滨海国际机场一期改扩建工程全面竣工，年旅客吞吐量386万人次。黄万铁路建成通车，蓟港铁路扩能改造工程开工建设。建成津蓟高速公路和津晋、京沪等高速公路天津段。我国第一条时速300公里的京津城际铁路全线铺通，天津站综合交通枢纽建设加快推进，京津塘高速公路二线、蓟平高速公路主线基本完工。这些工程都将在北京奥运会前通车运营，京津之间的交通条件将发生历史性变化。城市基础设施建设步伐加快。实施了国有土地有偿使用办法，组建了城投集团，建立了新的投融资体制，基础设施建设取得重大进展。新增城市道路面积2910万平方米，新建立交桥24座，市区快速路通车190公里，建成地铁一号线和津滨轻轨，开工建设地铁 二、 三、九号线，新增地下管网1.3万多公里。电网建设与改造进度加快。城市防洪圈初步建成。海河两岸综合开发改造取得明显成效，服务型经济带、文化带、景观带正在显现。市容环境管理得到加强。完善了综合执法管理体制。深入开展迎奥运环境保障专项行动，对重点地区和交通要道进行环境综合整治。整修了意式风情区、“五大道”、静园等历史风貌建筑，城市文化品位进一步提高。 （五）加强环境保护，生态建设迈出坚实步伐我们坚持经济建设和生态保护并重，努力实现经济社会与环境协调发展。天津被评为国家环境保护模范城市，创建国家卫生城市和园林城市、建设生态城市工作取得新进展。蓝天、碧水等六大环保工程成效显著。环境空气质量二级和二级以上良好天数达到320天，创环境空气质量监测以来最好水平。饮用水源地水质达标率连续5年保持100%，治理了城市排水河道，城市生活污水集中处理率达到80%。生活垃圾无害化处理率达到85.5%。新增绿地面积1.1亿平方米，建成区绿化覆盖率达到37.5%，林木覆盖率达到18.4%。近海海域环境明显好转。 （六）保持经济社会协调发展，社会事业全面进步我们高度重视社会事业发展。更新了农村中小学教学设备，新建422所村级中心小学。建成56所示范性高中校，高中阶段教育普及率达到93%。高等教育进入普及化阶段，高校新校区基本建成。国家职业教育改革试验区工作进展良好。新增劳动力平均受教育年限超过14年。抗击非典取得重大胜利。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，乡镇卫生院标准化建设基本完成，农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系逐步完善。建成了市妇幼保健中心、市疾病预防与控制中心、人民医院等一批大型公共卫生和医疗设施。为全市320万农民免费体检。精神文明建设成效显著。建成天津博物馆等标志性文化设施，推出了一批荣获国家级大奖的艺术精品，举办了一系列具有广泛影响的文化活动。市级博物馆、纪念馆免费向社会开放。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业得到长足发展。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育在国内外大赛中屡创佳绩。承办了女足世界杯等重大赛事，获得第六届东亚运动会举办权。人口与计划生育工作取得新成效。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新进展。 （七）高度关注民生，群众生活水平明显提高我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，每年都为改善城乡人民生活办一批实事。统筹城乡就业，基本解决了66万下岗职工的再就业问题，“4050”下岗失业人员等十类就业困难群体得到托底安置，引导农村富余劳动力转移就业。千方百计增加城乡居民收入，连续5年提高最低工资标准，连续3年提高企业退休人员养老金待遇，3次提高城镇居民最低生活保障标准，改革了机关事业单位工资制度，城市居民人均可支配收入达到16357元，农村居民人均纯收入达到8752元。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度全面建立。出台了城镇居民基本医疗保险制度和农村社会基本养老保障制度。25万名困难企业退休人员基本医疗保障得到解决。对符合低保条件的困难群众做到应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到89.2%。较好地解决了农民工工资拖欠、子女入学和大病医疗保险等问题。采取多种措施，抑制物价过快上涨。完善廉租房等五种住房保障方式，为7万户住房困难家庭实施住房保障。综合整修旧楼区2620万平方米，使83万户居民受益。实施城乡“三进”工程，建成标准化菜市场280个。完成了惠及272万群众的农村饮水解困工程，改造农村户厕94万座。“8890”家庭服务网络覆盖面不断扩大。突发公共事件应急体系初步建立。强化食品药品监管，加强生产、消防、交通安全管理，连续5年没有发生特大安全生产事故。深入开展平安天津创建活动，全市社会和谐稳定，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。 （八）坚持依法行政，政府自身建设进一步加强我们全面推进管理创新，加快政府职能转变。政府法制建设不断加强，提请市人大常委会审议地方性法规77件，制定政府规章125件。完成136家行业协会与行政机关脱钩和规范的任务。扩大政务公开，健全了政府新闻发言人制度，实行了重大事项公示和听证制度，加强了政府工作督查。建立了市和区县两级行政许可服务中心，行政审批效率明显提高。发挥信访接待和行政复议中心的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。“四五”普法圆满完成。我们自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。人大代表、政协委员的建议和提案全部办复。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。廉政建设和行政监察成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入开展，军政军民团结更加巩固。国防后备力量建设不断加强。回顾五年来的工作，我们坚持深入贯彻落实科学发展观，把中央的方针政策与天津实际紧密结合，创造性开展工作，不断实现新突破；我们坚持加快发展不动摇，抓住机遇不放松，用心把握，用心工作，用心落实，努力创造一流业绩；我们坚持主动适应新形势，把天津的发展放到国家和区域总体布局中去谋划，增强前瞻性、全局性和科学性，不断提高城市综合竞争力；我们坚持以规划为先导，理清思路，指导工作，注重抓好项目、大项目，增强发展后劲，壮大经济实力；我们坚持以人为本，促进经济社会生态协调发展，注重改善民生，让广大群众共享改革开放和发展成果。市第九次党代会以来，我们按照市委的部署和要求，既保持工作的稳定性、连续性，又与时俱进，开拓创新，全面加快发展步伐。召开了加快滨海新区开发开放动员大会，精心组织实施了20项民心工程、40项重大工业项目，制定实施了加快社会主义新农村建设的20条意见、加快服务业发展的30条意见、加快民营经济发展的20条意见，各项工作都取得新的进展，形成了滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的新格局。天津已经站在新的历史起点上，正在沿着又好又快发展的航道，乘风破浪，加速前进。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：综合经济实力还不够强，发展水平还不够高，节能减排任务仍然繁重；结构性矛盾比较突出，现代服务业比重较低，民营经济发展不够快；城市规划、建设、管理水平有待提高，环境面貌有待改善；城乡居民收入还不够高，部分群众生活还比较困难；思想观念和体制机制还不适应经济社会发展的要求，一些工作人员存在形式主义、官僚主义，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。对于上述问题，我们一定高度重视，认真研究，切实加以解决。各位代表，五年来所取得的显著成就，是在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，是中央各部门、兄弟省市大力支持的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向中央各部门和兄弟省市，向人民解放军和武警驻津部队，向所有关心和支持天津建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的目标和任务具有重大历史意义的党的第十七次全国代表大会，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求。2007年12月31日，胡锦涛总书记来到天津考察工作，明确要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，这为我们进一步指明了前进方向。市第九次党代会和市委九届二次、三次全会，对天津今后一个时期经济社会发展作出了重大部署，提出了明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五项工作方针，取得六个显著变化的奋斗目标和工作思路。对中央和市委的要求和部署，我们要认真贯彻落实，努力开创各项工作新的局面。今后五年全市国民经济和社会发展的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记关于“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，按照市第九次党代会部署和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，实现科学发展和谐发展率先发展，努力把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后一个时期的奋斗目标是，到2010年，全面完成“十一五”规划，实现“三步走”战略目标，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。到2012年，天津作为国际港口城市的作用更加突出，北方经济中心地位初步确立，生态城市建设取得重大进展。全市生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过1万美元；财政收入超过3000亿元；完成国家下达的节能减排任务；城乡居民收入年均增长10%以上，富裕程度处于全国前列；社会更加安全稳定和谐。到2020年，全面实现城市定位。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。实现上述奋斗目标，今后五年非常关键，要重点从三个方面全力推进。 （一）全面落实国家发展战略，加快滨海新区开发开放推进滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。我们必须进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，举全市之力，全面贯彻落实国家的战略部署，坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，切实发挥滨海新区的引擎作用、示范作用、服务作用、门户作用和带头作用，真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。加快滨海新区综合配套改革，带动体制机制创新。全面实施综合配套改革方案，抓住影响和制约经济社会发展的突出问题，先行试验一些重大改革开放措施，为全国发展改革积累经验，提供借鉴。多渠道提高直接融资比重，大力发展私募股权投资基金，设立和引进各类金融机构及地区总部，搞好保险改革试验区建设，建成全国金融改革创新基地。建立东疆保税港区海关特殊监管区域管理制度，实行特殊的监管、贸易、投资和航运政策，探索自由贸易港区建设，建成适应经济全球化的涉外经济管理体制。总结保税区、出口加工区、保税物流园区发展经验，实现保税区与海空港联动发展。积极推进企业跨行业、跨所有制、跨区域资产重组，实现投资主体多元化，促进民营经济做大做强，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。加快推进科技体制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。积极发展资本、产权和劳动力等要素市场，完善土地价格形成和收益分配机制，逐步形成滨海新区统一的土地利用规划管理制度，建成统一开放、竞争有序的现代市场体系。深化行政管理体制改革，建成有利于强化统一领导、理顺利益关系、调动各方面积极性的体制机制。不断拓展对外开放广度和深度，带动开放型经济上新水平。坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，扩大开放领域，提高开放质量，努力创造参与国际经济合作的新优势。坚持不论大中小、不论内外资、不论所有制，加大招商引资力度，引进更多的好项目、大项目，引进更多的先进技术和优秀人才。发展与外资企业的配套生产和项目合作，采取并购、参股、控股等多种形式，提高利用外资的层次。积极适应国际市场的新变化，加快转变外贸增长方式，支持具有自主知识产权、自主品牌的产品和高新技术产品出口。建设国家服务外包基地，大力发展服务贸易。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，支持企业参与境外项目开发与合作，搞好境外工业园和贸易区建设。努力创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土。全面提升自主创新能力，带动创新型城市建设。把增强自主创新能力作为发展战略的核心，整合科技资源，优化发展环境，加快培育研发转化基地。建成滨海高新区。建设国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等国家级科技创新平台。大力发展软件、绿色能源、现代中药等10个新兴科技产业。组织实施中兴通讯天津基地等一批具有自主知识产权的重大科技创新项目。建成国家生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研发中心、国家干细胞工程中心等一批具有世界一流水平的高新技术产业化项目。加快建设钢管、纺织、汽车、医药等产业技术开发中心。发挥滨海创业风险投资引导基金的作用，大力发展科技企业孵化器，吸引和培育更多科技型企业。努力把滨海新区建成先进技术的承接地和扩散地，高新技术的原创地和产业化基地。构筑高层次产业结构，带动产业优化升级。充分利用滨海新区已有的产业基础，发挥大公司、大集团相对集中的优势，突出高端产业支撑，加快推动重大项目建设，着力开发精加工和高端产品，构建高新技术领航的产业集群，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大、资源消耗低的项目建设，扩大汽车、乙烯、无缝钢管、造修船等生产规模。空客A320飞机实现批量生产，新一代运载火箭产业化基地项目建成投产。形成电子信息、航空航天、石油化工、汽车机械、现代冶金等一批国家级产业基地。推动海洋经济发展，做大海洋产业。集中力量发展高端服务业和总部经济、楼宇经济，鼓励、支持、引导各类社会资本进入服务业领域。滨海新区中心商务商业区初具规模。大力发展沿海都市型农业，加快城乡一体化进程。增强综合功能，服务区域经济振兴。充分发挥海空两港优势，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。天津港建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。滨海国际机场建成北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。全面加快基础设施建设，加强与周边地区和腹地的联系。建成国际贸易与航运服务区，扩大“无水港”建设，完善大通关体系，加强跨区域口岸合作。搞好能源资源节约和生态环境保护，建设循环经济示范区。保护建设500平方公里两大生态功能区，加快建设宜居生态型新城区。滨海新区要主动融入区域，服务区域，加强与京津冀和环渤海地区的联合与合作，积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，扩大与东北亚国家和地区的经济交往，充分体现连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能，更好发挥在区域经济振兴中的服务和带动作用。 （二）围绕城市定位，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市2006年7月，国务院批复了天津城市总体规划，进一步明确了天津的城市性质和发展方向。我们要全面增强城市载体功能，壮大总体经济规模，提高生态环境质量，加快实现天津城市定位。提升服务功能，使国际港口城市的作用更加突出。加快建设世界一流大港。拓宽深水航道，开辟第二航道，新建一批大型码头和泊位，年货物吞吐量达到4.5亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱。发展现代临港产业和港口经济，形成以港口为依托，集贸易、航运、物流、金融、信息为一体的产业体系。建成10平方公里的东疆保税港区。推进天津港集装箱物流中心、空港国际物流园区等建设，扩大与内陆地区的合作。构建现代综合交通体系。完成滨海国际机场二期改扩建工程，年旅客吞吐能力达到1200万人次。建成京沪高速铁路天津段、津秦客运专线等项目，建设海铁联运换装中心，打通天津港直通西部铁路大通道。建成津汕、津港、112国道等8条高速公路，累计通车1200公里。完善港城分离的立体交通，实现港区与周边公路运输网络的快速衔接，构建区域货运快速运输网络。促进亚欧大陆桥建设。全面提高城市规划建设管理水平。按照国际一流标准，建立城乡规划编制体系，实现城乡规划全覆盖。依法进行规划的编制、调整、审批和实施，增强规划的先导性、科学性和权威性。完善城市交通体系、地下综合管网体系、城镇体系和都市绿化体系。搞好城市基础设施的养护管理。完成海河上游基础设施建设，启动中游和下游地区开发改造。建成地铁 二、 三、九号线，开工建设 五、六号线。完成天津站交通枢纽工程。提升和完善城市快速路系统。按照属地管理原则，下放管理权限，落实管理责任，建立分工合理、执行有力、事权财权相统一的长效管理体制。搞好城市净化绿化美化，创造整洁优美的城市环境，充分展示现代化大都市风貌。增强综合实力，使中国北方经济中心地位初步确立。基本建成面向国内外的北方贸易中心。促进两个市场双向开放，两种资源有效对接，构建各类商品市场和要素市场功能齐备的商品集散地。建设钢铁、化工等一批大型商品交易市场。拓展国际贸易功能，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。口岸进出口总值突破2500亿美元。加快建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，打造天津金融品牌，全面提升金融机构综合实力和服务带动能力。着力发展生产性服务业，加快发展会展、中介、信息、咨询、旅游等现代服务业。完成海河开发商贸区、和平路—滨江道商贸区等20个服务业重大项目。全市服务业比重提高到45%以上。基本建成现代制造业和研发转化基地。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，提高产业集中度和技术水平。着力发展一批优势产业、一批大型企业集团、一批知名品牌，优化工业结构，提高国际竞争力。工业销售收入达到2.3万亿元。推进三个层面联动协调发展。滨海新区要加快产业链、配套链向区县延伸，充分发挥龙头带动作用。中心城区要拓展发展空间，发展服务业和都市型工业，繁荣各项社会事业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。各区县要依据自身优势，明确发展定位，实施强区强镇战略，尽快壮大经济实力。要坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。经过五年努力，力争使3个区县经济总量达到400亿元，6个区县财政收入超过100亿元，40个乡镇财政收入超过1亿元。加强环境保护，使生态城市建设取得重大进展。推进现代化与建设生态文明有机结合，制定并实施生态城市建设三年行动计划。把节能减排作为科学发展的重要抓手。强化激励和约束机制，建立统计、监测和考核体系，建立节能减排工作责任制。落实规划环境影响评价制度。严格新上项目环境准入。大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力。加快节水、节地、节能三大体系建设。保护饮用水源，发展海水淡化，促进水资源循环利用，建设节水型城市。依法加强土地管理，节约集约利用土地资源。实施区域热电联产、建筑节能等重点工程，发展风能、太阳能等新能源。大力发展循环经济，建设国家循环经济试点城市。加快北疆电厂等循环经济示范区建设，完善现代化工、冶金等循环经济产业链。集中力量建设好中新天津生态城。保护湿地、森林、河流、近岸海域等生态资源。全面提高水、大气、土壤、噪声等污染防治水平。城市生活污水全部实现集中处理，环境空气质量二级和二级以上良好天数稳定在83%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到92%，建成区绿化覆盖率达到42%，林木覆盖率达到22%。巩固创建国家环境保护模范城市成果，建设国家卫生城市和园林城市，中心城区和滨海新区核心区率先建成生态区。 （三）构建和谐天津，让全市人民共享改革发展成果各位代表，我市人均生产总值已超过6000美元，在这个发展阶段，社会生活将出现许多新的特点，广大群众物质文化需求呈现多层次、多元化趋势。我们必须把经济社会发展与人民幸福安康紧密结合起来，带着深厚感情，体察群众疾苦，千方百计为群众谋利益、办实事，把更多的财力用于民计民生，一定要让老百姓的日子越过越好。显著提高城乡居民生活水平。坚持发展经济与促进就业互动，健全城乡统一的就业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，多渠道开发就业岗位，年均新增就业30万人以上，使有就业能力和就业愿望的人员充分就业。深化分配制度改革，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。促进企业建立职工工资正常增长和支付保障机制。从今年起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平。重视增加低收入者收入，多渠道增加农民收入。创造条件让更多城乡居民拥有财产性收入。健全覆盖城乡的社会保险体系，完善城乡职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，建立城乡居民基本医疗保险和社会养老保障制度。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，加大对低保边缘家庭救助力度，切实保障困难群众的基本生活。关心外来务工人员，为他们工作和生活创造条件。采取有力措施，保障有效供给，保持重要消费品和服务价格基本稳定。完善城乡便民服务网络。加强房地产市场调控管理，有效抑制房价过快上涨。完善住房保障体系。扩大廉租房制度保障范围，对最低收入住房困难家庭实现应保尽保；完善经济租赁房制度，改善低收入群众的住房条件；增加经济适用房供应量，建立限价商品房制度，逐步满足中低收入群众的住房需求。通过几年努力，使我市在住房保障方面走在前列。积极促进社会事业均衡协调发展。注重教育的普惠性，基本实现城乡基础教育一体化。市财政对教育的投入明显高于财政经常性收入增长幅度。义务教育完成率达到98%以上，高中阶段教育普及率超过95%，高等教育毛入学率超过60%，新增劳动力平均受教育年限超过15年。圆满完成国家职业教育改革试验区各项工作。加强高水平大学建设，着力培养创新型人才。开展继续教育，建立终身教育体系。坚持公共医疗卫生的公益性，强化政府责任和投入，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动，繁荣文艺创作，精心办好各类文化活动，支持文化产业园区建设，完善现代文化传播体系，增强城市文化软实力，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强和改进社会管理。全面推进城乡社区建设，完善基层服务和管理网络。深入开展“五五”普法教育，做好法律服务和法律援助工作。完善信访制度，健全维护群众权益机制。推进平安天津建设，搞好社会治安综合治理。强化安全生产管理和监督，切实保障人民生命财产安全。各位代表，展望未来发展，我们正面临千载难逢的宝贵机遇，但机遇能给予我们的时间是有限的，我们必须以高度的使命感和紧迫感，抓好每一年，走好每一步，一天也不能耽误。实现新的更大发展，我们有基础、有优势，也有差距、有困难，但总体环境有利，机遇大于挑战。我们一定要审时度势，扬长避短，求真务实，锐意进取，努力交出合格的答卷，决不辜负党和人民的重托和期望。 三、2008年的工作2008年，是新一届政府履行职责的开局之年。我们要按照中央经济工作会议精神，全面落实市委九届三次全会部署，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的政策措施，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，坚持好字优先、又好又快发展。紧紧围绕转变发展方式和完善社会主义市场经济体制，着力优化经济结构和提高经济增长质量，更加重视改善民生和促进社会和谐，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长20%，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。今年，要重点抓好十个方面的工作。 （一）以建设产业功能区为重点，加快滨海新区开发开放完善滨海新区规划体系。围绕功能定位和空间布局，全面完成8个产业功能区规划。编制北方国际航运中心和国际物流中心发展规划。做好综合交通、生态建设和环境保护等专项规划。完成滨海新区控制性详细规划，实现控规全覆盖。统筹功能区开发建设，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展格局。实现功能区建设新突破。滨海新区，要创新开发模式，全面开工建设基础设施，建成科研孵化基地及综合服务中心，推进国家生物医药国际创新园建设，吸引更多研发机构入驻。响螺湾商务区，要加快建设20座商务楼。加快于家堡地区规划建设。东疆保税港区，要实现国际化高标准运作，确保10平方公里全部成陆。加快建设景观岸线等配套工程，启动邮轮母港建设。空港物流加工区，要确保建成空客A320系列飞机总装线和配套工程，建设航空产业园和航空物流园，推进民航科技产业化基地建设。临港工业区，要重点加快中船重工造修船基地、蓝星化工新材料等项目建设。中新天津生态城，要高标准完成规划并开工建设。规划建设文化产业功能区。加大基础设施建设投入。建设3条疏港铁路专线和22个路桥项目。改造建设海滨大道，开工建设与中心城区相连接的天津大道。建设中央大道、西中环等主干道路。支持滨海新区办好联合投资服务中心，做到新区的事在新区办，快办、办好。 （二）以实施重大项目为重点，增强制造业竞争实力加快重点项目建设。大力推进两个20项重大工业项目，积极策划新项目，实现投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。抓好重点产品扩能改造，推进100万吨乙烯炼化一体化、渤海化工园等重点项目建设，中环半导体芯片制造、天铁冷轧薄板、天碱搬迁改造等一批项目建成投产。提高优势产业集中度。加快绿色能源产业基地等8个聚集区建设。建成化工、冶金、汽车、纺织等一批产业集群。实施大企业、大集团带动战略，吸引跨国公司、中央大企业和民营企业等战略投资者，壮大一批销售收入超百亿元的大型企业集团，培育中环电子等成为千亿元集团。完成20个企业东移改造。推动中心城区都市型工业园区建设。实施品牌带动战略，形成一批效益好、具有自主知识产权的知名品牌。实行政府质量奖制度。完成节能减排任务。坚持节能减排“一票否决”，制定和实施节能减排目标责任评价考核管理办法。开展合同能源管理试点。实施重点耗能产品能耗限额地方标准。把减少主要污染物排放与改善区域环境质量挂钩，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的节能减排。 （三）以打造聚集区为重点，大力发展现代服务业加快建设海河经济综合服务带。完成东马路现代商贸区等15个项目，加快建设津门、津塔等项目，全面启动恒隆商业广场等项目，形成聚集优势。健全金融服务体系。设立和引进更多的金融总部机构，加快推进跨区域经营。创新金融产品，活跃金融市场。加快金融城建设。全国柜台交易市场建设取得突破性进展。增强物流服务功能。加快建设物流货运中心等12个重点物流项目。建设一批农村物流园区和农产品物流龙头企业。发展专业物流公司，争取更多企业进入全国物流百强行列。培育一批有规模、有实力的服务型企业。提升商贸服务水平。完成京津国际商贸港等20个大型批发交易市场建设改造项目。推动特色商业街建设，建成一批示范菜市场。加快社区商业、家政等服务网点建设。开工建设国际会展中心，全力办好夏季达沃斯论坛、融洽会、津洽会等重大展会。全面整合旅游资源。深度开发系列旅游产品和线路，打造精品景区，发展都市观光、休闲度假和商务会展旅游。加快建设“近代中国看天津”文化旅游板块。建设滨海航母主题公园、天津极地海洋馆、盘龙谷文化城等项目。建成100个旅游特色村。培育文化创意产业园区。 （四）以壮大区县经济实力为重点，加快城乡一体化步伐加快发展现代农业。启动12个现代农业设施示范区项目，建成设施化农业10万亩。培育蔬菜、水稻等一批种业基地。主要农产品基本实现依标生产。启动滨海盐生植物科技园等园区建设。农业科技进步贡献率达到58%。发展农民专业合作组织，进入产业化体系的农户达到80%。提高非农产业水平。各区县要充分发挥地域广、空间大的优势，搞好与滨海新区、中心城区的对接。积极引导企业向开发区和工业园区集聚，提高投资强度和产出效益。鼓励大项目向区县转移，新增建设用地指标适当向区县倾斜。建设一批专业性强、效益突出的产业基地。实施城镇带动战略。完成11个新城、30个中心镇和部分镇、村的规划编制工作。运用市场机制盘活农村现有建设用地，采取多种形式引导农民向城镇集中。重点抓好“九镇三村”以宅基地换房建设示范小城镇试点。年内18万农民进入小城镇，农村城市化率达到55%。改善农村生产生活条件。加大财政对“三农”支持力度，落实各项强农惠农政策，完善对口帮扶机制。完成中心镇道路、排水等建设项目。实施国有扬水站更新改造工程。新建和改造乡村公路1000公里。创建文明生态村100个。综合整治乡村环境。探索建立农村公共产品管理养护长效机制。 （五）以研发转化为重点，提高自主创新能力优化科技资源配置。制定并实施科教兴市行动计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、科技企业孵化器建设。加强对外科技合作。深化与科技部、中科院、工程院、清华大学、北京大学等全面合作。鼓励引进海内外研发团队。推进科技成果转化。加快实施新一代太阳能电池等20项自主创新重大项目，推进曙光高性能计算机服务器、电动汽车等重大产品创新和产业化。抓好节能型水泥技术装备制造等30项科技创新专项资金项目，组织节能降耗、清洁生产新工艺等一批科技支撑重点项目。进一步发挥新技术产业园区孵化作用。加快国民经济和社会信息化进程。加大科技创新投入。扩大创业风险投资规模，搞好科技保险试点，提高全社会研发投入占生产总值的比重。制定实施知识产权战略纲要，加大知识产权保护力度。完善科技评价体系。加快实施人才强市战略，做好人才培养、引进和使用工作。 （六）以制度创新为重点，推进各项改革着力增强市场主体的活力，着力理顺各方面体制机制，着力破除不合时宜的思维定势，着力发挥综合配套改革示范作用，集中力量打好改革攻坚战。加快滨海新区改革先行先试步伐。搞好金融改革创新，推进金融企业综合经营和外汇管理制度改革。提升银行、证券、信托、基金等金融科学治理和创新能力。深化保险改革创新。试行土地征收和农用地转用相对分离办法。加快制定滨海新区体制机制改革方案。稳步推进行政管理体制改革。按照中央统一部署，优化政府机构设置，明确政府及相关部门的职责权限，探索职能有机统一的大部门体制。精简和规范各类议事协调机构。合理划分市与区县的事权、财权，推进管理重心下移。建立健全社会信用体系。深化财税、价格、投资等体制改革。基本完成国有企业改制。深化国有企业股份制改革，支持优势企业上市，引导有条件的企业搞好资本运营。扎实做好三类困难企业有序退出市场工作，妥善分流安置职工。做实控股集团公司，规范法人治理结构，建立外部董事制度。完善国有资产管理体制，强化出资人监管，扩大直接监管范围，规范国有资产授权经营，做好国有资本经营预算试点工作。加快民营经济发展。放宽市场准入，改善融资条件，破除体制障碍，完善社会服务。支持兴建民营企业园区。发挥民营企业在推动科技创新、发展新型业态、扩大就业、活跃市场等方面的积极作用，使民营经济成为经济发展的新亮点。 （七）以提高质量和水平为重点，大力发展开放型经济提高招商引资水平。瞄准国内外大公司、大企业，开展定向招商。抓好一批在谈项目和增资项目，确保落实到位。编制全市重点产业招商规划，建设西青电子、大港化工等一批特色产业外资聚集区。培育壮大对外贸易主体。组织千家企业开拓国际市场。改进退税分担机制，吸引国内外企业来津发展对外贸易。搞好中国欧洲贸易中心建设。培育更多自主品牌进入国际市场。鼓励扩大进口。重点建设滨海新区服务贸易示范区，加快建设服务外包人才培训中心。拓展“走出去”发展空间。推进埃及及苏伊士经贸合作区建设。落实一批重大境外工程承包项目，开辟新兴劳务市场。加强与周边地区的交流与合作。积极服务参与西部大开发，做好对口支援和帮扶工作。 （八）以协办奥运为重点，使城市面貌发生显著变化提升城乡规划设计水平。明确分区功能定位，编制工业和服务业布局规划，完成环外环地区控制性详细规划，完成市域综合交通、生态绿化体系等专项规划，搞好重点地区城市设计导则，开展城市特色研究。推进历史文化名城和历史风貌建筑保护。搞好土地利用总体规划修编，做好第二次土地调查工作。建设天津规划展览馆。实现“两港两路”建设目标。天津港建成30万吨级原油码头、北防波堤工程。滨海国际机场一期改扩建工程投入使用，启动二期工程。京津城际铁路正式运营并通达滨海新区。天津站综合交通枢纽地面客站开始启用。京津塘高速公路二线、津蓟高速延长线竣工通车。如期完成20项民心工程。拓宽改造光荣道、八马路等市区道路。实施海津大桥至外环线海河两岸基础设施建设。用市场经济的方法经营城市资源，启动中心城区建设资金平衡试点。高标准完成68条迎奥运道路、20片重点地区、11条入市公路的环境综合整治，加大对城乡结合部、铁路沿线、主干道等地区的治理力度。推进数字化城市管理。开展“城中村”改造。策划和实施新20项民心工程，更好解决群众生活中的迫切问题，城市建设中的突出问题。推进环境保护和生态建设。重点实施生态环境保障专项行动。加快各区县污水处理厂、再生水厂等设施建设。启动南水北调中线天津干线及市内配套工程，实施城乡河湖水系沟通循环工程。搞好永定新河、南运河等生态景观河道治理。下力量解决扬尘、汽车尾气等空气污染问题。推进城市生活垃圾分类回收体系建设，生活垃圾无害化处理率达到88%。建成区新增绿地2600万平方米。启动建设天津植物园，建设梅江等4个风景区，完成高速公路两侧绿化工程，提高管养水平。 （九）以改善民生为重点，推进社会事业全面进步促进教育加快发展。提高中小学公用经费定额标准，向义务教育阶段学生免费提供教科书。实施农村义务教育学校现代化标准建设。加快职业教育实训基地、示范性职业院校和滨海新区技术型紧缺人才培养基地建设，办好首届全国职业院校职业技能大赛。实施新一轮高校重点学科建设，建设大学软件园。健全学生资助制度，保障家庭困难学生顺利完成学业。实施积极的就业政策。努力扩大就业规模，新增就业35万人。完善就业援助制度，积极开发公益性岗位，对就业困难群体实施托底安置。帮助农村富余劳动力实施转移就业。完善职业培训制度，提高劳动者创业和就业能力。贯彻《劳动合同法》，保障劳动者合法权益。努力增加城乡居民收入。提高居民特别是低收入劳动者收入。提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金。建立企业职工津贴福利待遇动态调整机制。千方百计增加农民收入。强化农民工工资支付监管。继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作，推进事业单位分配制度改革。健全社会保障体系。加大财政对社会保障的投入，多方式充实社会保障基金。扩大覆盖面，提高参保率。建立覆盖城乡职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，推行农村居民基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。开展各种形式的送温暖、献爱心活动。发展残疾人事业，做好老龄工作，保障妇女儿童权益。发展社会福利和慈善事业。加强医疗卫生服务。贯彻落实国家基本药物制度，保证群众基本用药。实施新的公共卫生体系建设3年行动计划，强化计划免疫、重点传染病和慢性病防治，做好妇幼卫生保健工作。加强农村三级卫生服务网络建设，深化社区卫生服务，向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。加快中心妇产科医院、天津医院、胸科医院等改扩建工程。开展爱国卫生运动。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。繁荣文化事业。制定建设文化强市规划纲要。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土，共建美好家园”活动，提高城市文明程度和市民文明素质。创作一批文化精品。组织系列公益性文艺演出。抓好文化信息资源共享工程，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。进一步推进博物馆免费向社会开放。搞好历史文化遗产保护和利用。建成杨柳青年画艺术中心、李叔同故居纪念馆。推进数字电视大厦、印刷工业园等项目建设。做好北京奥运会协办工作，办好体操世界杯、女子佩剑世界杯等重大赛事，力争实现竞技体育新突破。做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。改善群众居住环境和生活质量。制定实施加快解决低收入家庭住房困难的意见，扩大廉租房制度保障覆盖面，受益范围由“双困户”扩大到低收入住房困难家庭。开工建设经济适用房380万平方米、限价商品房150万平方米。做好市区分散危陋平房拆迁安置工作，加快华明、双港等新家园建设。继续推进旧楼区综合整修、供热补建和里巷道路改造，实施城市电网改造。加快实施农村饮水安全及管网入户工程。优先发展公共交通，更新公交车辆和出租车，搞好停车设施建设，加强交通秩序管理，方便群众出行。强化产品质量和食品药品监管。加强市场供应和管理，有效抑制物价上涨。完善和落实对低收入群体的补助办法，确保他们的生活水平不因物价波动而下降。维护社会和谐稳定。广泛开展和谐社区创建活动，搞好街道就业、低保、救助等“一站式”综合服务，建设100个农村社区综合服务中心。重视信访和人民调解工作。强化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。做好防灾减灾工作，健全应急管理体制机制。加强安全生产、消防、交通等管理，进一步排查治理事故隐患，防止重特大事故发生。 （十）以提高行政能力为重点，加强政府自身建设做好2008年各项工作，政府肩负着重要责任。我们一定保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，高标准做好各项工作。加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务，优化公共资源配置，健全公共服务体系。制定并实施政企分开的有关规定。加强对垄断行业的监管，凡是政府投资的公共服务事业，必须引入竞争机制规范事业单位职权，推进经营服务类的事业单位转制。充分发挥市和区县两级行政许可服务中心作用，加强联合审批办理。提高依法行政水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。重点抓好与群众利益密切相关部门的监督。制定《天津市人民政府重大决策程序规划》，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，办好政府门户网站，推进政务公开，切实保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强政府作风建设。政府工作人员要牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识。保持公仆本色，加强调查研究，深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，真心实意为群众排忧解难。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，有责必问、有错必纠，确保各项工作高效运转，落到实处。坚持政府各项工作制度，减少办事环节，提高行政效能，降低行政成本。严格执行中央和市委反腐倡廉的各项规定，加大审计、监察力度，强化对人财物管理使用和关键岗位的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保权力在阳光下运行。政府工作人员要自觉接受群众监督，坚决反对滥用职权，以权谋私。对腐败行为决不放过，决不姑息。推进社会主义民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，继续推进厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作，做好新时期对台工作。深入进行国防教育，加强人民防空建设，开展双拥共建活动，积极支持军队建设，巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。各位代表！天津发展的目标宏伟，任务艰巨，机遇难得，使命重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委领导下，紧紧依靠全市各族人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

  2025-08-06

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